(Проект)

ПРОТОКОЛ О грузино – абхазском урегулировании

Представители грузинской и абхазской сторон при посредничестве представителей Российской Федерации провели переговоры об осуществлении основных положений «заявления о мерах по политическому урегулированию грузино– абхазского конфликта от 4 апреля 1994 года» и

желая покончить с разделившим их конфликтом и восстановить государственно– правовые связи, отношения мирной совместной жизни и взаимного уважения существовавшие на протяжении веков,

убежденные в том, что пора положить конец тяжелому наследию прошлого и встать на путь, ведущий к миру и процветанию, считая, что пришло время с чувством достоинства и взаимной терпимости приступить к созданию совместными усилиями общего будущего, действуя в духе компромисса и примирения,

заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального согласия и безопасности народов, реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий,

считая, что только объединение сил позволит решить тяжелые экономические проблемы и выйти на путь процветания,

обязуясь впредь не допускать возобновление насилия, принесшего столь большие страдания, человеческие жертвы,

согласились о нижеследующем:

1. Стороны обязуются не прибегать к оружию для решения разделяющих их противоречий и ни при каких условиях не допускать возобновления кровопролития. Любые разногласия будут решаться исключительно мирными средствами путем переговоров и консультаций при помощи и посредничестве Российской Федерации, под эгидой Организации Объединенных Наций при участии представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств.

2. Стороны заявляют о согласии жить в едином федеративном государстве в границах бывшей Грузинской ССР. Отношения между ними будут регулироваться конституционным законом.

3. К компетенции Федеративных властей будут относиться внешняя политика и внешнеэкономические связи, определение и осуществление оборонной политики, охрана границ, Федеральный бюджет, энергетика, транспорт, таможенная служба, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; экология и ликвидация последствий стихийных бедствий; служба предотвращения эпидемии и эпизоотии и ликвидация их последствий; метеорологическая служба; стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени.

Компетенция федеральных властей может быть расширена по взаимной договоренности.

4. Создаётся федеральный орган (парламент), который действует в пределах согласованных полномочий и решения которого будут обязательны на всей территории единого федеративного государства. За Абхазией резервируется подлежащая согласованию часть депутатских мест в федеральном законодательном органе.

Решения федерального законодательного органа по вопросам, затрагивающим непосредственно интересы Абхазии, имеют силу с согласия простого или квалифицированного большинства депутатов от Абхазии в зависимости от того, каким большинством – простым или квалифицированным – принимается решение по данному вопросу в федеральном законодательном органе.

Процедура решения вопроса относится ли спорная проблема непосредственно к Абхазии, будет разработана в ходе дальнейших переговоров.

5. Федеративное государство будет представлено в качестве единого субъекта в международных отношениях, включая членство в международных организациях. международные договоры, заключенные единым федеративным государством в пределах его компетенции, обязывают Абхазию.

В пределах своей исключительной компетенции Абхазия вправе заключать международные соглашения, о чем информирует соответствующие федеральные органы.

6. Возобновляется процесс организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц в соответствии с Четырехсторонним соглашением от 4 апреля 1994 года.

Для организации работы по возвращению беженцев будет образована рабочая группа из представителей сторон и Российской Федерации, а также УВКБ.

Рабочая группа приступает к работе с ... августа 1995 года и в двухнедельный срок после этого, в соответствии с принятым Рабочей группой планом, начнется процесс организованного возвращения беженцев в места их постоянного проживания, прежде всего в Гальском районе.

Абхазская сторона осуществит совместно с рабочей группой и УВКБ регистрацию стихийно возвратившихся беженцев.

Абхазская сторона подтверждает свою ответственность за обеспечение безопасности возвращающихся беженцев и перемещенных лиц, а также недопущение извне вооруженных формирований.

Будут приняты реальные меры по обеспечению в Абхазии равных прав для всех жителей без различия национальной, религиозной и иной принадлежности.

Грузинская сторона примет эффективные меры по недопущению проникновения в Абхазию каких–либо вооруженных формирований и лиц для совершения террористических и диверсионных актов в Гальском районе.

Стороны подтверждают, что операция по поддержанию мира, осуществляемая Коллективными силами СНГ в зоне конфликта, должна содействовать скорейшему безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц в районы их прежнего проживания.

За Грузинскую сторону

за Абхазскую сторону

в присутствии:

от Российской Федерации

От Организации Объединенных Наций

От Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

«24» июля 1995 года.

После подписания Протокола сторонами, Абхазксая сторона на тот же день дезавуировала свою подпись.

(Из личного архива Академика Левана Алексидзе)