ПРОТОКОЛ ВТОРОЙ СЕССИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ I КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ И АБХАЗСКОЙ СТОРОН По вопросам, связанным с постоян

ПРОТОКОЛ ВТОРОЙ СЕССИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ I КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ И АБХАЗСКОЙ СТОРОН По вопросам, связанным с постоянным возобновлением военных действий и с проблемами безопасности

Тбилиси, 22 января 1998 г.

вторая сессии рабочей группы I (РГ I) Координационного совета грузинской и абхазской сторон по вопросам, связанным с постоянным возобновлением военных действий и с проблемами безопасности, – исполнительного органа Координационного совета – состоялась в Тбилиси 22 января 1998 г. под эгидой ООН и под председательством главного военного наблюдателя МООННГ – генерал – майора Харуна ар – Рашида.

В повестке дня сессии стояли следующие вопросы:

а) соблюдение сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.;

b) инциденты с минами, минами – ловушками и другими взрывчатыми веществами, а также диверсионно – террористической деятельностью в зоне конфликта;

c) укрепление безопасности в зоне конфликта.

В сессии приняли участие следующие стороны:

- Грузинская сторона, представленная главой делегации в РГ I г-ном Георгием Алексидзе;

- абхазская сторона, представленная главой делегации в РГ I г-ном Гиви Агрба;

- Российская Федерация в качестве содействующей стороны, представленная генерал–майором Сергеем Коробко;

- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе представленная (прочерк);

- государства, принадлежащие к группе друзей Генерального секретаря, представленные (прочерк);

Открывая сессию, председатель рабочей группы I генерал–майор Харуна ар–Рашид - главный военный наблюдатель МООННГ приветствовал глав делегаций Грузии и Абхазии и представителей Российской Федерации, ОБСЕ и государств, принадлежащих к группе друзей Генерального секретаря. В своем вступительном слове Председатель высказал свои впечатления по пунктам повестки дня.

После вступительного слова Председателя свои впечатления по пунктам повестки дня высказал представитель Российской Федерации генерал–майор Сергеем Коробко.

После этого взял слово и сделал заявление глава грузинской делегации г-н Георгий Алексидзе;

Вслед за ним взял слово и сделал заявление глава абхазской делегации г-н Гиви Агрба.

Затем на сессии произошло открытое обсуждение пунктов повестки дня. По окончании прений сессия приняла следующие рекомендации:

1. По пункту 1 повестки дня стороны согласились поддерживать статус–кво. По вопросу внешней границы зоны ограничения вооружений согласились внести соответствующие предложения на будущих сессиях рабочей группы I.

2. По второму и третьему пункту повестки дня, которые связаны между собой, стороны согласились сотрудничать друг с другом в деле ликвидации террористической/бандитской деятельности. Кроме того, была достигнута договоренность о немедленном принятии обеими сторонами следующих мер:

a) создать контактные точки на уровне глав делегаций в РГ I.

b) проводить обмен соответствующей информацией по вопросу о террористах/бандитах через контактные точки, как только и когда о них станет известно какой–либо из сторон.

c) по получении информации или жалобы от какой–либо из сторон, будет образована совместная следственная группа под председательством ООН с участием представителей Грузии, Абхазии, и КСПМ. Следственная группа должна установить какая сторона/стороны несут ответственность за подрывную/террористическую деятельность.

d) стороны также договорились о выдвижении на будущих сессиях своих соответствующих предложений о превентивных мерах, которые следует принять для прекращения террористической/бандитской деятельности.

3. Стороны также согласились продолжать диалог и разработать План действий в целях эффективного контроля над террористической/бандитской деятельностью в зоне конфликта.

4. На сессии также было принято решение о проведении повторной встречи в первой половине февраля 1998 года.

После заключительного выступления председателя поблагодарившего всех участников, сессия продолжила свою работу.

Проект коммюнике

В четверг 22 января 1998 г в Тбилиси в штаб–квартире Миссии военных наблюдателей ООН (МООННГ), под эгидой ООН и под председательством резидента и гуманитарного координатора ООН г-на Марко Борзотти состоялась вторая сессия рабочей группы III.

Во встрече приняли участие: г-н Темур Мосиашвили, представлявший грузинскую делегацию;

г-жа Рита Лолуа, представлявшая абхазскую делегацию;

г-н Виктор Хашба, также представлявший абхазскую делегацию;

г-н Валерий Кушпель, представлявший Российскую Федерацию;

г-жа Ина Лепель, представлявшая Федеративную Республику Германии;

г-н Бернар Семериа, представлявший Французскую Республику;

г-н Майкл Хенкок, представлявший Великобританию;

г-жа Пола Фани, представлявшая Соединенные Штаты Америки;

г-жа Молли О’Нил, также представлявшая Соединенные Штаты Америки;

г-н Михаэль Либаль, представлявший ОБСЕ.

На встрече Председателем было выдвинуто предложение о посылке в Абхазию миссию оценки для выявления социальных и экономических потребностей и определения программ и проектов для удовлетворения этих потребностей. После дискуссии рабочей группой III с некоторыми изменениями и пояснениями было согласовано предложение Председателя о пределах компетенции миссии ООН.

миссия ООН по оценке потребностей будет направлена (в Абхазию) во второй половине февраля. Она будет выполнять свои функции комплексно, с участием ответственных лиц из различных агентств ООН, представителей Всемирного банка и членов международных организаций. миссия подготовит доклад, который будет заслушан на следующей сессии рабочей группы III перед тем, как он будет направлен в Координационный Совет. под эгидой Организации Объединенных Наций и в рамках рабочей группы III Координационного Совета, созданной на базе Заключительного заявления по итогам встречи между грузинской и абхазской сторонами, миссия оценит и выявит кратко- и среднесрочные потребности в экономической и социальной сферах по нижеследующим согласованным направлениям:

Сферы повышенного внимания

- материальная инфраструктура

- разминирование

- транспорт (ремонт и восстановление дорог и мостов); выполнение средне и долгосрочных потребностей, включая все транспортные отрасли

- энергоснабжение

- дальняя связь

- водоснабжение и санитария

- социальная инфраструктура

- простейшая система здравоохранения с особым упором на профилактическую медицину

- простейшая система образования (обязательная школьная система)

- жилье и кров

- продовольственное снабжение населения, находящегося под угрозой

- психологическая реабилитация лиц, пострадавших от вооруженных конфликтов

- инициативы по укреплению доверия для различных групп населения

- помощь в восстановлении ветеринарной и санитарной служб

- деятельность частного сектора

- развитие сельскохозяйственной деятельности

- восстановление поголовья домашнего скота

- устройства малых кредитных учреждений для мелких и средних предприятий

- повышение дееспособности государственного сектора

- вопросы, касающиеся рационального и эффективного местного управления

Ожидаемые результаты

Группа сотрудников подготовит исчерпывающий доклад с изложением потребностей в различных отраслях, подразделив их на ближайшие потребности реабилитации и более среднесрочные потребности развития. Будет дана оценка совокупных ресурсов, необходимых для удовлетворения и тех и других потребностей. Кроме того, доклад должен включать в себя портфель проспектов проектов, которые могут быть представлены донорам для финансирования. По мере возможностей проекты должны мыслиться как составные части более всеобъемливающих программ и поэтому они должны быть взаимосвязаны. Окончательный вариант доклада должен быть готов для внесения поправок сторонами не позднее, чем через две недели после окончания полевых исследований миссии по оценке и исполнен на английском языков. Перевод доклада на другие языки будет осуществлен ПРООН как только его текст и предложения будут окончательно одобрены Специальным представителем Генерального секретаря.

Состав группы сотрудников миссии

Участие в миссии по оценке потребностей должно быть открытым для соответствующих агентств Организации Объединенных Наций, включая ЮНИСЕФ, ВОЗ, МСЭ, МОТ, ЮНИДО, ЮНЕСКО и ФАО. Будут приглашены к участию и другие двусторонние и многосторонние организации, в частности, представители указанные Всемирным банком. Однако общее число участников будет ограничено с тем, чтобы обеспечить эффективную координацию. Миссию возглавит руководитель группы, назначаемый ПРООН. Руководителем группы должен быть настоящий или бывший сотрудник ООН высокого ранга, обладающий опытом руководства подобного рода миссиями. Руководителю группы будет помогать опытный ответственный технический сотрудник, который будет исполнять обязанности исполнительного секретаря группы и содействовать руководителю группы в деле подготовки заключительного доклада на основе данных полученных другими членами миссии и рекомендаций, выработанных ими. Сроки проведения миссии по оценке

При согласии сторон миссия должна собраться в Тбилиси 16 февраля 1998 г. и на следующий день направиться в Абхазию с целью завершения своих полевых операций в ближайшие две недели. Затем в течение следующей недели руководитель группы и ее исполнительный секретарь должны завершить подготовку заключительного варианта доклада миссии не позднее 7 марта 1998 г.

22 января 1998 г.

(“Accord “. Проблема суверенитета. Грузино-абхазский процесс мирного урегулирования, вып. 7, М. 1999 г., стр. 92-94 )