ПРОТОКОЛ о реализации третьей Программы по реабилитации зоны грузино-осетинского конфликта, финансируемой Еврокомиссией

Стороны, участвующие в урегулировании грузино-осетинского конфликта (Грузинская сторона, Юго-Осетинская сторона, Российская сторона и Северо-Осетинская сторона), положительно оценивают усилия Еврокомиссии и ОБСЕ в реализации программы по реабилитации зоны конфликта, способствующие развитию мирного процесса урегулирования грузино-осетинского конфликта.

Стороны отмечают активную работу, проведенную в рамках СКК с участием Миссии ОБСЕ в Грузии по рациональному использованию выделенных ЕК средств в сумме 2. 5 млн. евро.

Целью реализации очередной программы является:

- Поддержание процесса восстановления доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте.

- Поддержание и способствование добровольному, безопасному и достойному возвращению и обустройству беженцев*.

- Содействие в процессе реабилитации и улучшения социально-экономических условий на территории, пострадавшей в результате грузино-осетинского конфликта.

- Обеспечение сохранения реабилитационных проектов профинансированных предыдущими грантами.

- Оказание помощи населению, как проживающему, так и возвращающемуся в зону грузино-осетинского конфликта.

Стороны приветствуют готовность Еврокомиссии и ОБСЕ приступить к началу реализации реабилитационных проектов и на основании достигнутых договоренностей сторон при участии Миссии ОБСЕ в Грузии и делегации ЕК в Грузии бюджет Программы на сумму в 2. 5 млн. евро разделен на три части:

Первая Часть

800. 000 (восемьсот тысяч) евро выделяется для оказания помощи беженцам* в восстановлении и строительстве жилья, предоставлении предметов первой необходимости в процессе возвращения. Описание помощи и схема расценок представлена в Приложении №1. Ответственность за выполнение этой части программы возлагается на УВКБ ООН.

Вторая Часть

1. 300. 000 (один миллион триста тысяч) евро выделяется на реабилитацию основных объектов инфраструктуры в поддержку постоянно проживающих на территории лиц.

Перечень этих объектов и схема расценок утверждена на заседании СКК от 26 июня 2003 года. (Приложение №2). Ответственность за выполнение этой части программы возлагается на ПРООН.            

* Понятие «беженец» вмещает для каждой из соответствующих сторон вынужденно перемещенное лицо, внутренне перемещенное лицо и вынужденного переселенца.

Третья Часть

400. 000 (четыреста тысяч) евро выделяется на реабилитацию основных объектов инфраструктуры в местах возвращения беженцев*.

Ответственность за выполнение третьей части программы возлагается на ПРООН, с участием УВКБ ООН в определении проектов согласованных с СКК. Данная третья часть Программы указана в Приложении 2.

В ходе реализации Программы Смешанная Контрольная Комиссия по урегулированию грузино-осетинского конфликта регулярно будет информирована о продвижении процесса в соответствии с прилагаемым механизмом.

Принять соответствующие меры по освобождению Программы от налогов.

Программа должна быть осуществлена в течение не более, чем 18 месяцев с момента вступления в силу Дополнений к Договору между Еврокомиссией и ОБСЕ, который будет подписан в течение десяти дней.

За Грузинскую Сторону: (подписано)              За Юго-Осетинскую сторону: (подписано)

За Северо-Осетинскую сторону: (подписано)    За Российскую сторону: (подписано)

В присутствии:

Миссии ОБСЕ: (подписано)  Европейской комиссии: (подписано)  УВКБ ООН: (подписано)

ПРООН: (подписано)

31 января 2004 г.

Приложение №1

                                                                                                                                                                                                                      ЕВРО

Жилище /другая инфраструктура                                                          672 950

Обычные блочные дома                                                                       462 000

Двери и окна                                                                                         34 100

Материал для крыши /комнат                                                              176 850

Домашние нужды / хозяйственная поддержка                                         16 650

Сельскохозяйственный орудия труда (450 ед. х 37 евро)                          16650

Непредвиденные расходы                                                                       14 035

Расходы по менеджменту                                                                      96 365

Итого                                                                                                 800 000

Приложение №2

Вторая часть программы

                                                                                                              ЕВРО

1. Энергетика                                                                                       740 000

Приобретение и установка электросчетчиков,                                          80 000
                трансформаторов и опорных столбов

Завершение строительства ГЭС Эдиси-2                                               510 000

Завершение строительства ГЭС Кехви                                                  150 000

2. Газоснабжение                                                                                 100 000

Завершение восстановления газораспределительной                                70 000
                 системы в г. Цхинвали

Газификация с. Авневи                                                                          30 000

3. Водоснабжение                                                                                175 000

Водонапорная станция в с. Кемерти                                                        35 000

Реконструкция линий водоснабжения Эдиси- Цхинвали                          40 000

Реконструкция канализационных систем в г. Цхинвали                           80 000

Очистка и реконструкция Цунарского водохранилища                            20 000

4. Коммунальное хозяйство                                                                   80 000

Завод по переработке мусора                                                                 80 000

5. Завершение предыдущих проектов                                                     69 907
                 Итого по второй части                                                                     1 164 907

Третья часть программы

Восстановление инфраструктуры в поддержку                                      300 000

возвращающихся/перемещенных лиц

Итого по проектам второй и третьей части                                          1 464 907

Управленческие расходы (ГОП)*                                                         129 100

Административные расходы (ПРООН)                                                    80 993

Административные расходы (ОБСЕ)                                                       25 000

Итого                                                                                                  1 700 000

 

* ПРООН профинансирует из своих средств техническую помощь ГОП со стороны международных экспертов

(Архив Аппарата Государственного Министра Грузии по урегулированию конфликтов)

 

Приложение 3

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕХАНИЗМА ПО РЕАЛИЗАЦИИ Третьей программы финансируемой Еврокомиссией

Основной задачей механизма по реализации данной Программы является определение процедур, подлежащих соблюдению в ходе реализации Программы финансируемой Еврокомиссией по реабилитации в зоне грузино-осетинского конфликта. Настоящие процедуры согласованы со сторонами - участницами урегулирования конфликта, а также с ОБСЕ, Еврокомиссией, ПРООН и УВКБ ООН.

Процедуры для выполнения проекта:

Ответственность за выполнение первой части Программы (предоставление помощи в восстановлении и строительстве жилья и предоставлении предметов первой необходимости) возлагается на УВКБ ООН.

Осуществление проекта по оказанию помощи беженцам* в восстановлении и строительстве жилья и предоставлении предметов первой необходимости в процессе возвращения является прерогативой УВКБ ООН. УВКБ ООН будет действовать в строгом соответствии со своим мандатом (т. е. добровольность, безопасность и достоинство) и с Приложением №2 (приложение по процедурным вопросам) протокола СКК №7 от 13 февраля 1997 «Порядок добровольного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц в результате грузино-осетинского конфликта в места их прежнего постоянного проживания», и в соответствии с установленной практикой с начала осуществления программы в 1997 году. УВКБ ООН будет информировать Грузинскую и Юго-Осетинскую стороны СКК о своей деятельности в ходе реализации этой части программы.

Ответственность за выполнение второй части Программы (реабилитация основных инфраструктур в поддержку постоянно проживающих на территории лиц) возлагается на ПРООН

Реабилитация основных инфраструктур в поддержку постоянно проживающих на территории зоны конфликта лиц, осуществляется на основании перечня, утвержденного на заседании СКК от 26. 06. 2003 года.

- ПРООН должен быть вверен полный менеджмент проектов, ответственность по подписанию контрактов, договоров, оплата в ходе осуществления этой части Программы.

- Должна быть создана смешанная грузино-югоосетинская Группа Осуществления Проектов (ГОП) руководимая международным экспертом, также являющимся Менеджером Проекта (Главным Техническим Советником). В состав Группы Осуществления Проектов войдут технические эксперты сторон, представляющих соответствующие специальности и квалификацию, необходимых для осуществления технического контроля проектов.

- Осуществление этой части проекта проходит под наблюдением Организационного Комитета, созданного уполномоченными лицами от: Грузинской и Югоосетинской сторон, ОБСЕ и ЕК, а также ПРООН. ОБСЕ является председателем на встречах Организационного Комитета.

- Функциями Организационного Комитета являются: утверждение планов предложенных ГОП для осуществления проекта; утверждение возможного пересмотра бюджета предложенного ПРООН (в пределах 10% первоначального показателя расценок проекта); информирование Смешанной Контрольной Комиссии о достигнутом прогрессе в осуществлении второй части проекта. Организационный Комитет рассматривает и принимает решение по тендерным предложениям, представленным ПРООН и ГОП.

- Организационный Комитет собирается по письменному запросу, предоставленному неделей ранее, одним из членов Комитета. Члены могут быть представлены заместительными делегатами на встречах Организационного Комитета. Члены могут присутствовать на Комитете в сопровождении технических советников. Комитет является полномочным в принятии решений в присутствии Грузинской и Юго-Осетинской сторон.

- Принятие решений Организационным Комитетом осуществляется на основании консенсуса. Грузинской и Югоосетинской сторонам, ОБСЕ и ЕК предоставляется право Вето. В таких случаях Комитету предоставляется двухнедельный срок для достижения консенсуса между членами. В противоположном случае проект, или под-проект с его бюджетом, или под-бюджетом отменяется, и Комитет имеет в распоряжении один месяц для решения о перераспределении средств в рамках настоящей Программы

Грузинская и Югоосетинская стороны, УВКБ ООН и ПРООН определяют проекты, предусмотренные третьей частью Программы. После одобрения Организационным Комитетом проект должен быть осуществлен в соответствии с условиями осуществления проекта во второй части Программы.

(Архив Аппарата Государственного Министра Грузии по урегулированию конфликтов)