МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании, касающийся третьей программы по реабилитации в зоне грузино-осетинского конфликта, финансируемой Еврокомиссией

Принимая во внимание важность экономической реабилитации и репатриации в процессе всеобъемлющего (полномасштабного) урегулирования грузино-осетинского конфликта,

принимая во внимание добрую волю Еврокомиссии, Миссии ОБСЕ в Грузии, Программы развития и Офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев по содействию процессу мирного урегилирования конфликта,

учитывая грант, выделенный Еврокомиссией Миссии ОБСЕ в Грузии для финансирования третьей программы по реабилитации в размере 2.500.000 евро, для финансирования реабилитационных проектов в зоне грузино-осетинского конфликта, а также оказания помощи беженцам и вынужденно перемещенным лицам,

Грузия с одной стороны и Еврокомиссия, Миссия ОБСЕ в Грузии, Программа развития и Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев, с другой, - согласились о следующем:

целями данной программы являются:

- поддержка процесса примирения сторон, участвующих в грузино-осетинском конфликте;

- поддержка и содействие добровольному, безопасному и достойному возвращению пострадавших в результате конфликта беженцев и вынужденно перемещенных лиц в места своего проживания;

- содействие процессу улучшения и реабилитации социально-экономичяеских условий на территориях, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта;

- обеспечение осуществления реабилитационных проектов, финансируемых за счет ранее выделенных грантов.

- оказание в зоне конфликта помощи местному населению и возвратившимся лицам.

Проекты, финансируемые в рамках программы, будут осуществляться в соответствии с процедурами, определенными приложениями 1, 2 и 3 к Меморандуму о взаимопонимании, Программой развития и Верховным комиссаром ООН по делам беженцев.

Бюджет программы, составляющий 2 500 000 евро, поделен на три части:

Часть первая

800 000 (восемьсот тысяч) евро предусматривается на обеспечение репатриантов и вынужденно перемещенных лиц элементарными убежищами и средствами, необходимыми для репатриации.

Перечень видов этой помощи и распределение соответствующих расходов представлены в Приложении #1. Ответственность за осуществление первой части программы возлагается на офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Часть вторая

1 300 000 (миллион триста тысяч) евро предусматривается на поддержку реабилитации основной инфраструктуры для местного населения.

Перечень объектов инфраструктуры и распределение расходов на реабилитацию представлены в Приложении #2. Ответственность за осуществление второй части программы возлагается на Программу развития ООН.

Часть третья

400 000 (четыреста тысяч) евро предусматривается на реабилитацию основной инфраструктуры на территориях, в которые будут возвращены беженцы и вынужденно перемещенные лица.

Ответственность за осуществление третьей части программы возлагается на программу развития ООН и представлена в Приложении #2. Программа развития ООН совместно с Офисом Верховного комиссара ООН по делам беженцев сама определяет соответствующие проекты.

В целях обеспечения осуществления проекта в рамках указанного Меморандума Грузия освобождает все виды поставок, услуг и работ, финансируемых в рамках программы, от уплаты любых налогов, в том числе таможенных.

Программа будет осуществляться в течение 18 месяцев. После вступления в силу Приложения к грантовому соглашению, оформленному между Европейской комиссией и Миссией ОБСЕ в Грузии, Программой развития ООН и Миссией ОБСЕ в Грузии и Миссией ОБСЕ в Грузии и Офисом Верховного Комиссара ООН по делам беженцев будет подписано соглашение о проектах.

От имени Грузии: (подписано) От имени Еврокомиссии: (подписано)

От имени ОБСЕ: (подписано) От имени Программы развития ООН: (подписано)

От имени Верховного комиссара ООН по делам беженцев: (подписано)

Приложение № 1

Евро

Убежища/другая инфраструктура	672 950
Стандартные блочные дома	462 000
Двери и окна	34 100
Материалы для крыш/комнат	176 850
Семейная/бытовая поддержка	16 650
Комплекты сельскохозяйственных орудий труда	16 650
(450 единиц х 37 евро)
Непредвиденные расходы	14 035
Организационные расходы	96 365
Всего:	800 000

Приложение №2

Вторая часть программы

	Евро
Энергетика	740 000
приобретение и монтаж электросчетчиков, трансформаторов и опорных столбов	80 000
завершение строительства гидроэлектростанции "Эдиси-2"	510 000
завершение строительства гидроэлектростанции "Кехви"	150 000
Обеспечение природным газом	100 000
завершение сооружения системы по распределению природного газа в г. Цхинвали	70 000
подключение села Авневи к газораспределительной системе	30 000
Водоснабжение	175 000
восстановление водонапорной станции в селе Кемерти	35 000
реабилитация линии водоснабжения Эдиси-Цхинвали	40 000
реабилитация канализационной системы г. Цхинвали	80 000
реабилитация Цунарского водохранилища	20 000
Бытовое обслуживание	80 000
завод по переработке мусора	80 000
Завершение предыдущих проектов	69 907
Итоговая сумма второй части	1 164 907
Третья часть программы
Восстановление инфраструктуры для поддержки репатриантов и вынужденно перемещенных лиц	300 000
Сумма второй и третьей частей Организационные расходы (группа по имплементации проекта)*	1 464 907 129 000

Приложение №3

Основные принципы механизма осуществления третьей программы финансирования Еврокомиссии

Целью основного механизма осуществления настоящей программы является определение процедур, применяемых в ходе осуществления программы, финансируемой Еврокомиссией с целью осуществления реабилитационных проектов в зоне грузино-осетинского конфликта, процедур действия согласно программе, финансируемой Еврокомиссией с целью осуществления реабилитационных проектов в зоне грузино-осетинского конфликта. Указанные процедуры утверждены Грузией, Миссией ОБСЕ в Грузии, Программой развития ООН и Офисом Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Первая часть программы (обеспечение убежищами и необходимыми для репатриации средствами) входит в сферу ответственности Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Определение и осуществление обеспечения убежищами и необходимыми для репатриации средствами является прерогативой только Офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев будет пользоваться строго определенным мандатом (то есть добровольность, безопасность и честь) и Приложением #3 "О процедурах добровольного возвращения в места своего проживания беженцев и вынужденно перемещенных лиц из зоны грузино-осетинского конфликта" к протоколу заседания смешанной контрольной комиссии от 13 февраля 1997 года №7 (и процедурными приложениями к нему). Деятельность Офиса должна соответствовать утвердившейся с 1997 года практике программы Офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев будет регулярно предоставлять информацию грузинской и югоосетинской сторонам смешанной контрольной комиссии по поводу деятельности, предусмотренной данной частью указанной программы.

Вторая часть программы (реабилитация инфраструктуры для населения) входит в сферу ответственности Программы развития ООН.

Реабилитация основной местной инфраструктуры для поддержки населения, проживающего в зоне грузино-осетинского конфликта, будет осуществляться согласно плану, утвержденному на заседании смешанной контрольной комиссии от 26 июня 2003 года:

- осуществление общего менеджмента проектов возлагается на Программу развития ООН, которая будет нести ответственность за подписание контрактов и соглашений и распоряжение фондами, предусмотренными второй частью программы;

- будет создана грузино-осетинская имплементационная группа по проекту (PIU) с участием международных технических экспертов, которая будет действовать в качестве менеджера (старшего технического советника) программы. В состав имплементационной группы по проекту от грузинской и югоосетинской сторон войдут эксперты по техническим вопросам, имеющие технический опыт, связанный с осуществлением проекта;

- надзор за осуществлением второй части программы будет вести управляющий комитет, в состав которого войдут уполномоченные члены от грузинской и югоосетинской сторон, Миссии ООН в Грузии, Еврокомиссии и Программы развития ООН. Заседания управляющего комитета будут проходить под председательством Миссии ОБСЕ в Грузии;

- важнейшие функции управляющего комитета: утверждение плана действий, представленного группой по имплементации проекта с целью осуществления проектов; с целью внесения возможных изменений в текущий бюджет утверждение предложений, представленных Программой развития ООН (если изменение вносится в пределах 10% исходного бюджета проекта); регулярное информирование смешанной контрольной комиссии о реализации проектов, предусмотренных второй частью программы; рассмотрение заявлений, представленных на тендер Программой развития ООН и имплементационной группой, и выявление победителя;

- решения принимаются управляющим комитетом на основе консенсуса. Грузинская и югоосетинская стороны, Миссия ОБСЕ в Грузии и Еврокомиссия имеют право вето. В случае необходимости для достижения консенсуса между членами комитета управляющему комитету предоставляется двухнедельный срок. В случае недостижения надлежащего консенсуса проект или его часть отменяются так же, как соответствующий бюджет проекта или его части, и в течение одного месяца в рамках программы производится перераспределение фондов.

Грузинская и югоосетинская стороны, Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Программа развития ООН осуществят подбор проектов, предусмотренных третьей частью программы. После утверждения управляющим комитетом соответствующие проекты подлежат осуществлению в соответствии с предварительно согласованными процедурами, что предусматривается требованиями второй части настоящей программы.

26 сентября 2004 года.

(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)

---

* Офис программы развития ООН берет на себя расходы по финансированию международных технических экспертов, оказывающих помощь группе по имплементации проекта.