КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. основы общественного строя и политики Грузинской ССР

Г л а в а I.

Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

Г л а в а 5. Гражданство Грузинской ССР.

равноправие граждан

Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Грузинской ССР является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории Грузинской ССР одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.

Граждане Грузинской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 32. Граждане Грузинской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, пола и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан Грузинской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 34. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.

III. национально-государственное и административно-территорияльное устройство грузинской сср

Глава 7. Грузинская сср – союзная республика в составе ссср

Статья 68. Грузинская Советская Социалистическая Республика – суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Грузинская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками объединились в Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство.

Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собою право свободного выхода из СССР.

Статья 70. Территория Грузинской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Грузинской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

Статья 71. В Грузинской ССР состоят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика и Юго-Осетинская автономная область.

Статья 72. Ведению Грузинской ССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1. принятие Конституции Грузинской ССР и внесение в нее изменений;

2. контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечение соответствия конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР;

3. образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;

3. законодательство Грузинской ССР;

4. охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

5. установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

6. проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Грузинской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

7. разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Грузинской ССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов Абхазской АССР и Аджарской АССР, бюджетов Юго-Осетинской автономной области, районов и городов республиканского подчинения;

8. установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Грузинской ССР;

9. руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;

10 установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

11. руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

12. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

13. амнистия и помилование граждан, осужденных судами Грузинской ССР;

14. представительство Грузинской ССР в международных отношениях;

15. решение других вопросов республиканского значения.

Статья 73. Грузинская ССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Статья 75. Государственным языком Грузинской Советской Социалистической Республики является грузинский язык.

Грузинская ССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии грузинского языка и обеспечивает его употребление в государственной и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других.

В грузинской ССР обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях русского и других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.

Г л а в а 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

Статья 79. Автономная республика есть советское социалистическое государство, которое находится в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.

Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР и учитывающую особенности автономной республики.

Статья 80. Абхазская АССР и аджарская АССР участвуют в решении вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР и Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления соответственно Грузинской ССР и Союза ССР.

Абхазская АССР и Аджарская АССР обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на своих территориях, способствует осуществлению на этих территориях полномочий СССР и Грузинской ССР, проводят в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.

По вопросам, относящимся к их ведению, Абхазская АССР и Аджарская АССР координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (Грузинской ССР) подчинения.

Статья 81. Территории Абхазская АССР и Аджарская АССР не могут быть изменены без их согласия.

Статья 82. Законы Грузинской ССР обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом Грузинской ССР действует закон Грузинской ССР.

Г л а в а 9. автономная область

Статья 83. Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.

Статья 84. Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета этой области.

IV. советы народных депутатов Грузинской ССР и порядок их избрания

Г л а в а 10. система и принципы деятельности советов народных депутатов

Статья 85. Советы народных депутатов – Верховный Советом Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные и городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета Грузинской ССР и Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР – пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.

Г л а в а 11. избирательная система

Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.

Гражданин Грузинской ССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

(...)

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами СССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - также законами этих автономных республик.

Статья 105. Верховный Совет Грузинской ССР состоит из 440 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

(...)

Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Абхазской АССР и Аджарской АССР в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, прокурору Грузинской ССР.

Статья 110. Законы Грузинской ССР, постановления и иные акты Верховного Совета Грузинской публикуются на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Грузинской ССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Грузинской ССР в период между его сессиями.

Статья 114. Верховный Совет Грузинской ССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, трех заместителей Председателя, в том числе от двух автономных республик, секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 115. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

9. определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР; устанавливает и изменяет границы и районные деление автономной области; образует города в районах и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, поселков и других населенных пунктов;

10. утверждает районное деление, образование городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

11. отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров автономных республик, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае их несоответствия закону;

(...)

Статья 116. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:

2. утверждает изменение границ автономных республик, образует новые районы и города республиканского подчинения;

(...)

Г л а в а 14. Совет Министров Грузинской ССР

Статья 122. Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.

Статья 123. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР;

В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности председатели Советов Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР.

(...)

Статья 125. ...

В пределах своих полномочий Совет Министров Грузинской ССР:

7) направляет и проверяет работу Совета Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Статья 128. Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Юго-Осетинского областного, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

(...)

VI. высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Г л а в а 15. Верховный Совет автономной республики

Статья 131. Высшими органами государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР являются Верховные Советы этих республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Законы Абхазской АССР и Аджарской АССР принимаются Верховными Советами этих автономных республик.

Статья 132. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР избирают Президиумы Верховных Советов этих автономных республик – постоянно действующие органы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных конституциями, функции высших органов государственной власти этих автономных республик в период между их сессиями.

Состав и полномочия Президиума Верховных Советов автономных республик определяются конституциями Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Г л а в а 16. Совет Министров автономной республики

Статья 133. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР – правительства автономных республик – высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР образуются Верховными Советами этих автономных республик.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны, а в период между сессиями Верховных Советов автономных республик – перед Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, которым подотчетны.

Статья 134. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР издают постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР, автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.

Статья 135. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР в пределах своей компетенции имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР имеют право отменять акты министерств, государственных комитетов этих автономных республик и других подведомственных им органов.

Статья 136. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР объединяют и направляют работу министерств, государственных комитетов автономных республик, других подведомственных им органов.

министерства и государственные комитеты Абхазской АССР и Аджарской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Советам Министров этих автономных республик, так и соответствующим министерствам, государственным комитетам Грузинской ССР.

VII

Местные органы государственной власти и управления в Грузинской сср

Г л а в а 17. Местные Советы народных депутатов

Статья 137. Органами государственной власти в автономной области, районах, городах, районах в городах, поселках и селах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в автономных республиках – также законами автономных республик.

(...)

Статья 141. Сессии местных Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР, и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Г л а в а 18. исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

Статья 145. исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 150. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районным, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, и автономных республик.

Г л а в а 20. Государственный бюджет Грузинской ССР

Статья 158. государственный бюджет грузинской сср является составной частью единого государственного бюджета СССР.

Статья 159. Государственный бюджет грузинской сср объединяет республиканский бюджет грузинской сср, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета грузинской сср между республиканским бюджетом грузинской сср, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется Законом грузинской сср о бюджетных правах грузинской сср, автономных республик и местных Советов народных депутатов.

Статья 161. Государственный бюджет грузинской сср разрабатывается Советом Министров грузинской сср на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и грузинской сср, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом грузинской сср по докладу Совета Министров грузинской сср и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета грузинской сср.

Статья 162. отчет об исполнении государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

IX

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Г л а в а 21. Суд и арбитраж

Статья 163. Правосудие в грузинской сср осуществляется только судом.

Судами грузинской сср являются: Верховный Суд грузинской сср, Верховные Суды Абхазской АССР и Аджарской АССР, Тбилисский городской суд, областной суд Юго-Осетинской автономной области и районные (городские) народные суды.

Организация и порядок деятельности судов грузинской сср определяются законы Союза ССР и грузинской сср.

Статья 165. Верховный Суд грузинской сср является высшим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов грузинской сср.

Верховный Суд грузинской сср избирается Верховным Советом грузинской сср в составе председателя, его заместителей. членов и народных заседателей.

Статья 171. Судопроизводство в грузинской сср ведется на грузинском языке или на языке автономной республики, автономной республики, автономной области или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Г л а в а 22. Прокуратура

Статья 176. Высший прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурором Грузинской ССР и нижестоящими прокурорами.

Статья 177. прокурор Грузинской ССР, прокуроры Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области назначаются Генеральным прокурором СССР.

Районные и городские прокуроры назначаются прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Статья 178. Срок полномочий прокурора Грузинской ССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.

Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

(...)

15 Апреля 1978 г.

(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики. Тб., 1982, стр. 3-84)