ПРОТОКОЛ № 46 ЗАСЕДАНИЯ СМЕШАННОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ (СКК) ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ
ГРУЗИНО-ОСЕТИНСКОГО КОНФЛИКТА
15-16 ноября 2005 г., г. Любляна.
Председательствовал:
Кусов Таймураз Элмурзаевич – Министр
образования и науки РСО-Алания, руководитель Северо-Осетинской части СКК.
Повестка Дня:
1. О
ситуации в зоне грузино-осетинского
конфликта и развитии процесса его дальнейшего урегулирования.
2. Об
экономической реабилитации зоны
конфликта.
1. О ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта и
развитии процесса его дальнейшего урегулирования.
(Кеняйкин, Хаиндрава, Чочиев, Кусов ,
Рив, Вантом)
На заседании Смешаной контрольной
комиссии (СКК) по урегулированию гpузино-осетинского конфликта с приветственным
словом выступил Действующий председатель ОБСЕ, Министр иностранных дел Республики
Словения Д. Рупел (текст выступления прилагается).
Д. Рупел выразил надежду, что нынешняя
встреча будет использована сторонами для придания импульса процессу
урегулирования грузино-осетинского конфликта. Он отметил, что реальной основой
развития мирного процесса является трехэтапная схема урегyлирования,
поддержанная руководителями обеих сторон в конфликте.
Д. Рупел заявил: "Хотелось бы,
чтобы возможности, предоставляемые сегодняшним заседанием, были бы использованы
для создания условий для скорейшей встречи на самом высоком политическом уровне
между сторонами. Существует неотложная необходимость в такой встрече для стабилизации
ситуации и демонстрации политической воли к продвижению процесса вперед -
позитивно и интенсивно. Я надеюсь, что данное заседание СКК будет
способствовать тому, чтобы эта встреча на высоком уровне состоялась".
В практическом плане Д. Рупел подчеркнул
значение налаживания взаимодействия по линии правоохранительных органов сторон,
включая возобновление деятельности Совместного координационного центра (СКЦ) при
СКК, а также реализации договоренностей по экономическому восстановлению зоны
конфликта.
В
ходе дальнейшего обсуждения югоосетинская сторона представила в одностороннем
порядке следующие предложения:
- считать необходимым продолжение
функционирования СКК в существующем формате;
- просить Постоянный Совет ОБСЕ и Совет
Министров ОБСЕ обратить внимание государств-участников на принятые в рамках
ОБСЕ обязательства воздерживатьсяот поставок вооружений странам, находящимся в
состоянии конфликта, отметив, в частности, что военная помощь, поставки
вооружений и боеприпасов для Грузии способствуют новой эскалации напряженности;
- считать неудовлетворительной работу
оперативно-следственной группы, созданной для рассследования уголовного дела по
факту минометного обстрела 20 сентября 2005 года г. Цхинвал. Объединенному военному
командованию ССПМ с участием военных наблюдателей ОБСЕ в срок до 1 декабря
текущего года проинформировать СКК о ходе данного расследования;
- с целью повышения результативности
работы по выработке мер, направленных на дальнейшее продвижение мирного
процесса, сторонам, участвующим в урегулировании , представлять на рассмотрение
в четырехстороннем формате планы и программы относительно урегулирования грузино-осетинских
взаимоотношений до их публикации;
- ввиду невозможности для себя
участвовать в разработке законопроекта Грузии по реституции, Юго-Осетинская
сторона не приняла концепцию законопроекта «Право на реституцию и компенсацию пострадавших
вследствие гpузино-осетинского конфликта», предложив пригласить УВКБ ООН дать
заключение по проектам законодательных актов Грузии по вопросам реституции
имущественных и жилищных прав беженцев и вынужденно перемещенных лиц;
- сторонам СКК способствовать незамедлительной
организации встречи министров внутренних дел сторон СКК с целью выработки комплекса
мер по улучшению взаимодействия между соответствующими структурами Южной Осетии
и Грузии, в том числе по возобновлению деятельности СКЦ по борьбе с
преступностью;
- в связи c нарушениями порядка и сроков
ротации грузинского контингента Смешанных сил по поддержанию мира в зоне
грузино-осетинского конфликта обязать грузинскую строну принять меры к
неукоснительному соблюдению порядка
ротации в строгом соответствии с существующим Положением о деятельности ССПМ.
- сторонам СКК до возобновления
деятельности СКЦ создать четырехстороннюю группу сторон в СКК, с привлечением
экспертов из международных, в том числе правозащитных, организаций по
мониторингу хода расследования и судебного рассмотрения уголовных дел в
отношении граждан сторон в конфликте, задержанных соответствующими правоохранительнымиорганами,
а также условий их содержания. Такую же проверку проводить в отношении
осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
сторон. Указанные полномочия передать СКЦ после начала его деятельности;
- с целью повышения взаимного доверия
между сторонами в конфликте практиковать проведение телемостов , создать
совместный интернет-сайт СКК для объективного и оперативного освещения ситуации
в зоне грузино- осетинского конфликта и хода процесса урегулирования ,
практиковать проведение встреч представителей Парламентов сторон;
- решить вопрос о взаимной передаче
сторонами конфликта граждан противоположной стороны, задержанных по подозрению
в совершении преступных действий или осужденных судебными органами и отбывающих
наказание в пенитенциарных учреждениях для дальнейшего расследования судебного
рассмотрения уголовных дел и отбивания наказания в соответствующих специальных
учреждениях сторон.
Относительно предложения, содержащегося
в п. 1.3. Решения СКК от 24-25 октября 2005 года, руководством Южной Осетии
было высказано мнение о целесообразности провести встречу на уровне глав
правительств соответствующих сторон.
Грузинская
сторона, также в одностороннем
порядке, высказала следующие
предложения:
- обратиться к Президентам России и
Грузии , а также к ОБСЕ с просьбой рассмотреть вопрос об участии представителя
ОБСЕ в работе СКК в качестве полноправного члена комиссии и о приглашении ЕС, заинтересованных
государств - членов ОБСЕ к участию в работе СКК в качестве наблюдателей;
- просит Постоянный Совет ОБСЕ и Совет
Министров ОБСЕ обратить внимание государств - участников , что военная помощь,
поставки оружия и боеприпасов Цхинвали из России чреваты тяжелыми последствиями
для процесса мирного урегулирования и противоречат положениям целого ряда документов
ОБСЕ.
- действуя в соответствии с предписанным
положением о Смешанных силах по подержанию мира, командованию ССПМ
безотлагательно возобновить процесс демилитаризации зоны конфликта, в первую
очередь принять меры по освобождению господствующих высот от вооруженных формировании
и выставлению на этих позициях трехсторонних миротворческих сил;
- предложить ОБСЕ совместно с
командованием ССПМ содействовать согласованию решения о возобновлении
деятельности Специального Координационного Центра (СКЦ) и созданию на его базе
совместной патрульной группы по поддержанию правопорядка на основании предложении
грузинской и осетинской сторон;
Грузинская сторона передала также на
рассмотрение сторон концепцию проекта закона o реституции.
Российская
сторона внесла предложение с учетом
ухудшения ситуации в процессе урегулирования грузино-осетинского конфликта обратиться
к высшим руководителям России и Грузии провести в ближайшее время в Сочи их
встречу с участием руководителей Южной Осетии и Северной Осетии-Алании для
обсуждения всего комплекса вопросов, связанных c гpузино-осетинским
урегулированием, в целях придания политического импульса переговорному
процессу.
Российское предложение было поддержано
югоосетинской и североосетинской сторонами.
Грузинская сторона не исключает
возможности проведения данной встречи в будущем и доведёт указанное предложение
до своего руководства, подчеркивая необходимость на данном этапе проведения
встречи между 3. Ногайдели и Э. Кокойты.
2. Об
экономической реабилитации зоны
конфликта.
(Тибилов, Вольский, Рив, Вантом)
Стороны отметили работу, проводимую по
реализации третьей программы реабилитации зоны конфликта, финансируемой
Еврокомиссией и трехмесячной программы ОБСЕ по изучению нужд и Потребностей в экономической
области.
Руководитель Северо-Осетинской части СКК
T.
Кусов.
Руководитель Грузинской части СКК Г.
Хаиндрава.
Руководитель Юго-Осетинской части
СКК Б.
Чочиев.
Руководитель Российской части СКК В. Кеняйкин.
(Архив
Миссии ОБСЕ в Грузии)