КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АБХАЗСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Г л а в а I.

Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

Г л а в а I I.

государственное устройство

статья 13. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика входит в состав Грузинской ССР на правах автономной Республики.

Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 14 Конституции Грузинской ССР, Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика осуществляет государственную власть на автономных началах.

статья 14. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, непосредственно подчиненного высшим органам государственной власти Абхазской АССР

статья 15. Территория Абхазской АССР не может быть изменена без согласия Абхазской АССР.

Статья 16. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР. В случае расхождения закона Абхазской АССР, с законами СССР и Грузинской ССР действуют законы СССР и Грузинской ССР.

Статья 17. Каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.

граждане Грузинской ССР и всех других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.

Статья 18. Ведению Абхазской автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежат:

а) установление Конституции Абхазской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР и контроль за ее исполнением;

б) установление районного деления Абхазской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.

в) законодательство Абхазской АССР;

г) охрана государственного порядка и прав граждан;

д) утверждение народнохозяйственного плана Абхазской АССР;

е) утверждение бюджета Абхазской АССР;

ж) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских советов;

к) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения. а также руководство местной промышленностью;

л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и Грузинской ССР;

м) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и Грузинской ССР;

н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;

о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;

п) контроль за проведением законов СССР и Грузинской ССР о труде;

р) руководство делом здравоохранения;

е) руководство делом социального обеспечения;

т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;

у) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР;

ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта;

х) организация судебных органов Абхазской АССР;

Г л а в а I I I.

Высшие органы государственной власти

Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 19. Высшим органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Абхазской АССР;

Статья 20. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет все права, присвоенные Абхазской АССР, согласно статей 13 и 18 Конституции Абхазской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Абхазской АССР органов Абхазской АССР, Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР и Народных Комиссариатов Абхазской АССР.

Статья 21. Верховный Совет Абхазской АССР является единственным законодательным органом Абхазской АССР.

Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирается гражданами Абхазской АССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 3 тысячи населения.

Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Абхазской АССР простым большинством голосов.

Статья 24. Законы принятые Верховным Советом Абхазской АССР, публикуются на абхазском и грузинском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирает председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей.

Статья 26. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Абхазской АССР и ведает его внутренним распорядком.

Статья 27. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.

Статья 28. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, его заместителя, секретаря Президиума и 8 членов Президиума.

Статья 29. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР подотчетен Верховному Совету Абхазской АССР во всей своей деятельности.

Статья 30. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:

а) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;

б) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;

в) производит всенародный опрос (референдум);

г) отменяет постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов трудящихся Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;

д) в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных народных Комиссаров Абхазской АССР по представлению председателя Совета народных Комиссаров Абхазской АССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета Абхазской АССР;

е) присваивает почетные звания Абхазской АССР.

Статья 37. Верховный Совет Абхазской АССР образует Правительство Абхазской АССР – Совет народных Комиссаров Абхазской АССР.

Г л а в а IV.

Органы государственного управления

Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Совет народных комиссаров Абхазской АССР.

(…)

Статья 39. Совет народных комиссаров Абхазской АССР ответственен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.

Статья 40. Совет народных комиссаров Абхазской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.

(…)

Статья 41. Постановления и распоряжения Совета народных комиссаров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.

Статья 42. Совет народных комиссаров Абхазской АССР:

а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов Абхазской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;

б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;

в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Абхазской АССР;

г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных городских Советов депутатов трудящихся.

Статья 43. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Абхазской АССР.

Статья 44. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;

Двух заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;

Председателя Государственной плановой комиссии Абхазской АССР;

Народных Комиссаров Абхазской АССР:

Земледелия;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

Начальника дорожного управления;

Уполномоченного Комитета заготовок СССР;

Начальника управления по делам искусств.

Статья 46. Народные Комиссаров Абхазской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Абхазской АССР, согласно Конституций Грузинской ССР и Абхазской АССР.

Статья 47. народные комиссары Абхазской АССР издают в пределах компетенции соответствующих народных комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, приказов и инструкций народных комиссариатов Грузинской ССР и проверяют их исполнение.

Статья 48. народные комиссариаты Абхазской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету народных комиссаров Абхазской АССР, так и соответствующим народным комиссариатам Грузинской ССР.

Г л а в а V.

Местные органы государственной власти

Статья 49. органами государственной власти в районах, городах, поселках. селах являются Советы депутатов трудящихся.

Статья 50. районные, городские, поселковые, и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на 2 года.

Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР.

Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемые ими председатель, его заместитель и секретарь.

Статья 55. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.

Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 6 раз в год.

Статья 57. Сессии городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже одного раза в месяц.

Г л а в а VI.

Бюджет Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 72. В бюджет Абхазской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местных хозяйств, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.

Глава VII

Суд и прокуратура

Статья 73. Правосудие в Абхазской автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.

Статья 75. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР. На Верховный Суд Абхазской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Абхазской АССР.

Статья 76. Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР сроком на пять лет.

Статья 77. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.

Статья 78. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется в сельских районах с большинством абхазского населения на абхазском языке, в сельских районах с большинством грузинского населения – на грузинском языке, в центральных судебных учреждениях на абхазском и грузинском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Статья 81. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР и Прокурора Абхазской АССР.

Статья 82. Прокурор Абхазской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.

Статья 83. Районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.

Статья 84. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких-бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и Грузинской ССР.

Глава IX

Избирательная система

Статья 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:

районного Совета – один депутат на 300 населения;

городского Совета, в зависимости от размеров города, – один депутат не менее, чем от 100 и более, чем от 200 населения;

сельского Совета, в зависимости от размеров района деятельности сельского Совета, – один депутат не менее, чем от 50 и не более, чем от 150 населения.

Избирательные нормы для каждого городского, поселкового и сельского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.

(…)

Глава X

Герб, флаг, столица

Статья 111. Государственным гербом Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственным герб Грузинской ССР, который состоит из круглого красного поля, в верхней части которого изображена светящаяся пятиконечная звезда с простирающимися по всему полю лучами, внизу – снежный хребет голубого цвета; на правой стороне – золотые колосья и на левой – золотые лозы с виноградными гроздьями. Концы колосьев и лоз переплетены между собой у основания хребта в нижней части поля. Большую часть середины занимают изображения золотого серпа и молота, которые упираются: вверху в – светящуюся звезду, внизу – в вершину хребта, а по бокам – в колосья и лозы. Вокруг поля помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!»

Герб окаймлен узором из орнаментов в грузинском стиле.

Статья 112. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг Грузинской ССР, который состоит из полотнища красного цвета; в левом углу его наверху, в квадрате, стороны которого равны четверти всей длины полотнища, помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках золотыми буквами: «Грузинская ССР».

Статья 113. Столицею Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является город сухуми.

Глава XI

Порядок изменения Конституции

Статья 114. Изменение Конституции Абхазской автономной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Абхазской АССР, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР.

2 августа 1937 г.

(Конституция (Основной Закон) Абхазской Советской Социалистической Республики. Сухуми. 1937, стр. 5-29)