ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ

(Текст Конституции был опубликован и введен в действие в 27 октября 1926 года по постановлению третьей сессии ЦИК Абхазии. 7 марта 1927 г. текст Конституции был окончательно утвержден IV Всеабхазским съездом Советов без каких-либо поправок.)

2. Республика Абхазия есть социалистической государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в силу особого договора в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.

3. Носителем верховной власти в Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Советов Социалистической Советской Республики Абхазии.

4. Социалистическая Советская Республика Абхазия осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, посколько власть эта не ограничена договорными отношениями с Социалистической Советской Республикой Грузией и Конституциями Закавказской Социалистической федеративной Республики и Союза Советских Социалистических Республик.

5. Территория Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.

6. Граждане Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством республики для граждан Социалистической Советской Республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Советской Республики Абхазии граждан других Союзных Советских Республик.

Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Социалистическая Советская Республика Абхазия предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.

7. Социалистическая Советская Республика Абхазия, исходя из права равенства граждан, независимо от расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

8. Языком государственных учреждений Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.

Примечание 1. Всем населяющим Социалистическую Советскую Республику Абхазию национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и общегосударственных учреждениях.

Примечание 2. Язык административно-территориальных единиц (уездов, районов, селений) устанавливается Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава II

О договорных взаимоотношениях Социалистической Советской Республики Абхазии

с Социалистической Советской Республикой Грузией

17. Социалистическая Советская Республика Абхазия в силу особого договора входит в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

18. Во всегрузинском съезде советов принимают участие представители съезда Советов Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве депутатов по расчету: один депутат на каждые 10 000 населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и один депутат на каждые 2 000 избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей.

19. всегрузинский съезд советов избирает в состав всегрузинского Центрального исполнительного Комитета представителей от Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве членов, определяемом всегрузинским съездом советов.

20. съезд советов Социалистической Советской Республики Абхазии, Центральный исполнительный Комитет и его Президиум, а равно местные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии организуются на основе Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии.

21. Образуемый Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя, Председателя Высшего Совета народного хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих народные комиссариаты: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения. В состав Народных Комиссаров входят также с правом решающего или совещательного голоса, по постановлению Центрального исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, уполномоченные Народных комиссариатов финансов, Труда и Рабоче-Крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии.

Народные комиссариаты Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения действуют самостоятельно и независимо от соответствующих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, но взаимно информируют друг друга о своей работе.

Высший Совет народного хозяйства, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, осуществляет в своей деятельности директивы Высшего Совета народного хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии.

уполномоченные Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции, являясь органами подлежащих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии непосредственно им подчиненными, отчитываются о своей деятельности перед Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

22. В вопросах необъединенного государственного управления (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения) верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии самостоятельно издают законодательные акты имеющие обязательную силу на территории этой Республики.

Кодексы, декреты и постановления принятые всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом с распространением их действия на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии, имеют обязательную силу и на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, причем, верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии в развитие и дополнение этих актов могут издавать законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

23. В вопросах государственного управления общего (финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции) и объединенного (народного хозяйства) на территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу все постановления и распоряжения всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, причем в вопросах объединенного государственного управления верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии имеют право издавать в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

24. всегрузинскому съезду Советов и всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету принадлежит право отмены постановлений съезда Советов, Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, противоречащих положениям главы II настоящей Конституции.

25. Бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по утверждению его Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии, утверждаемый всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом.

Все местные доходы и расходы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и Закавказского Федеративного основного законодательства.

Глава III.

О предметах ведения съезда советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики абхазии

26. Исключительному Ведению съезда Социалистической Советской Республики Абхазии подлежит:

а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и окончательное утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным Исполнительным Комитетом в период между съездами Советов Социалистической Советской Республики Абхазии;

б) разрешение вопросов об изменении границ Социалистической Советской Республики Абхазии;

27. Ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общегосударственного значения, поскольку они не отнесены к компетенции верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, согласно Союзной и Закавказской Конституции и главы II настоящей Конституции.

В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:

а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством Социалистической Советской Республики Абхазии;

б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазии;

в) установление плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Социалистической Советской Республики Абхазии;

г) утверждение бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор над исполнением такового;

д) установление налогов и сборов на основаниях, определяемых финансовым законодательством;

е) общереспубликанское законодательство по предметам, не отнесенным к ведению Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, а равно утверждение кодексов законодательства Социалистической Советской Республики Абхазии;

ж) право общей амнистии и помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;

з) отмена и приостановление постановлений уездных съездов и уездных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией и действующим на территории Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;

и) и все вопросы, которые съезд Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии признает подлежащим своему рассмотрению.

28. Сверх перечисленных вопросов ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат и другие вопросы, согласно Конституциям и законодательства Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии.

29. На территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики в пределах и по предметам, отнесенным к их компетенции, а также законодательные акты верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии, согласно главы II настоящей Конституции. За этими исключениями никакие органы, кроме съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума или Совета Народных Комиссаров, не имеют права подавать законодательные акты общегосударственного значения на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава IV.

Об устройстве Советской Власти

а. о съезде Советов Социалистической Советской Республики Абхазии

30. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей уездных съездов Советов по расчету: один депутат на 1000 жителей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества населения, и один депутат на 200 избирателей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества избирателей.

31. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.

32. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в год.

Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, Центральному Исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.

33. Чрезвычайный съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Социалистической Советской Республики Абхазии.

Б. О Центральном Исполнительном Комитете Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме

34. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распределительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии.

35. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах компетенции, указанной в главе II настоящей Конституции, издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, вносимые Советом Народных Комиссаров.

36. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Социалистической Советской Республики Абхазии, государственный бюджет, а равно акты, вносящие существенные изменения в практику государственных органов республики, должны обязательно восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета.

37. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и предусмотренного главой II настоящей Конституции законодательства Социалистической Советской Республики Грузии.

40. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального Исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.

42. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, распределительным и контролирующим органом власти Социалистической Советской Республики Абхазии.

43. Президиум Центрального Исполнительного Комитета издает от имени Центрального Исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения и утверждает законопроекты, вносимые на его рассмотрение Советом Народных Комиссаров.

44. Президиум Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съездов Советов и Центрального Исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим органом как в центре, так и на местах.

45. Президиум Центрального Исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.

46. Президиум Центрального Исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.

47. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Народных Комиссаров и центральных учреждений республики и уездных учреждений республики и уездных исполнительных комитетов, а равно приостанавливать постановления уездных съездов Советов.

48. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.

В. О Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии

50. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии является исполнительным и распорядительным органом Социалистической Советской Республики Абхазии, Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Социалистической Советской Республики Абхазии.

52. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом прав и действуя на основании Положения о Совете Народных Комиссаров, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

53. При Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии образуется республиканское Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения, как орган, направляющий под общим руководством Высшего Экономического Совета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики экономическую политику Социалистической Советской Республики Абхазии.

54. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в своей деятельности ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.

Г. О народных Комиссариатах Социалистической

Советской Республики Абхазии

55. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, образуются Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения и высший Совет Народного Хозяйства, действующие на основании особых о них положений.

56. Во главе Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

59. Народные Комиссары и коллегия при Народных Комиссариатах ответственны в своей деятельности перед Советом Народных Комиссаров Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.

60. Взаимоотношения Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Финансов, Труда, Рабоче-крестьянской Инспекции Социалистической Советской Республики Грузии в Абхазии с соответствующими Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии и верховными органами Социалистической Советской Республики Абхазии определяются ст. 21 настоящей Конституции.

61. Распоряжения народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии. Распоряжения Высшего Совета Народного Хозяйства и уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции могут быть отменены: в отношении Высшего Совета Народного Хозяйства, если они не основаны на предписаниях Центрального исполнительного Комитета, его Президиума или Совета народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Высшим Советом Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии, а в отношении уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции – соответствующими народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии при условии, что распоряжения эти противоречат данным или директивам или законодательству по общему и объединенному управлению.

Д. О местных органах власти: уездных съездов Советов, уездных исполнительных комитетах и Советах депутатов и их исполнительных органах

62. Высшей на территории уезда властью в пределах своего ведения является уездный съезд Советов, а в период между уездными съездами – уездный исполнительный комитет.

69. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории уезда, входящими в круг ведения уездной власти, уездные исполнительные комитеты образуют отделы, организация, структура и компетенция коих определяются Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии.

70. Отделы уездного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении уездных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего уездного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.

Е. О Суде и прокурорском надзоре

79. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала которых определяются Союзом Советских Социалистических Республик.

80. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, а в соответствующих случаях согласно настоящей Конституции и Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и действующими на территории Социалистической Советской Республики Абхазии Законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.

Глава VI

О бюджетных правах Социалистической Советской Республики Абхазии

90. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии.

91. государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по рассмотрении его Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиумом.

92. Государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии и утверждается всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом в качестве составной части общегосударственного бюджета Социалистической Советской Республики Грузии.

93. Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах общесоюзного и Закавказского бюджетного законодательства и издаваемых в развитие последних законодательных актов, имеющих, согласно настоящей Конституции, обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии.

94. Доходные источники государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и расходы, отнесенные на этот бюджет, устанавливаются закавказским федеративным законодательством в пределах, определяемых общесоюзным законодательством.

95. всякого рода налоги и сборы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.

98. Все местные доходы и расходы объединяются в местные бюджеты в порядке общестоюзного и закавказского федеративного основного законодательства и издаваемых в развитие последнего законодательных актов Социалистической Советской Республики Абхазии. В этом же порядке устанавливаются правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета.

99. В порядке, определяемом общесоюзным и закавказским федеративным основным законодательством и издаваемым в развитие его законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, для покрытия расходов, отнесенных на местные средства, представляются доходные источники по местным бюджетам: налоговые и неналоговые.

100. Отчет по исполнению бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии утверждается Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии.

Г л а в а VII.

О гербе, флаге и столице Социалистической Советской Республики Абхазии

101. Государственный герб Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. Герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках – абхазском, грузинском и русском: «ССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».

102. Государственный флаг Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу четыре буквы «ССРА». Отношение ширины к длине 1:2.

103. Столицей Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.

27 октября 1926 г.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 711-729)