КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

(Принята Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года)

Глава первая

Общие положения

Статья 1.

Грузия является свободным, независимым и неделимым государством. Неизменной и постоянной формой политического устройства является демократическая республика.

Статья 2.

Столицей Грузии является Тифлис.

Статья 3.

Государственным языком Грузии является грузинский язык.

Статья 6.

Запрещается передача, распределение и продажа государственной территории.

Расширение государственной территории или уточнение спорных границ допустимы лишь в законодательном порядке.

Статья 7.

Административное деление и установление границ самоуправляющихся единиц производятся лишь в законодательном порядке.

Статья 8.

Конституция - высший закон государства. Не могут быть опубликованы закон, декрет, приказ или распоряжение, противоречащие положениям конституции или ее духу.

Исполнение конституции и осуществление ее принципов в законодательстве и в форме правления составляют обязанность всех государственных властей.

Статья 10.

Настоящая конституция действует постоянно и беспрерывно, кроме случаев, предусмотренных самой конституцией.

Глава вторая

Гражданство

Статья 12.

Гражданство Грузии приобретается на основе происхождения, брака и путем натурализации.

Статья 13.

Гражданин Грузии не может быть одновременно гражданином другого государства.

Статья 14.

Гражданин Грузии может отказаться от гражданства лишь после исполнения своих обязанностей перед государством.

Глава третья

Права гражданина

Статья 16.

Все граждане равны перед законом.

Статья 17.

Не существует сословных различий.

Статья 18.

Присвоение каких-либо званий, кроме академических, воспрещается. Ордена отменяются.

За заслуги в военное время могут быть присвоены знаки отличия.

Статья 19.

Отменяется смертная казнь.

Статья 20.

Никто не может быть наказан, иначе как в судебном порядке; Исключение составляет установленный законом дисциплинарный порядок.

Статья 21.

К судебной ответственности каждый гражданин привлекается лишь в общем порядке.

Глава четвертая

Парламент

Статья 46.

Представительным органом Республики Грузия является Парламент Грузии, который состоит из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права в соответствии с правилами пропорциональной системы. Право участвовать в выборах имеют все полноправные граждане обоего пола, которым исполнилось 20 лет.

Парламент избирается на три года.

Статья 48.

Член парламента не может быть привлечен к ответственности за мысли и взгляды, высказанные им во время исполнения своих обязанностей.

Личность члена парламента неприкосновенна. Он не может быть подвергнут аресту или предан суду иначе как с разрешения парламента, членом которого он является. Исключение составляют случаи, когда его застигнут на месте совершения преступления.

Об этом незамедлительно должен быть извещен парламент; По требованию парламента член парламента, подвергнутый аресту или преданный суду, должен быть освобожден.

Статья 49.

Член парламента вправе не давать показаний по тем фактам, которые стали ему известны как депутату. Это же право сохраняется за ним и тогда, когда он перестает быть депутатом.

Статья 52.

Власть принадлежит всей нации. В пределах настоящей конституции парламент осуществляет власть нации.

Статья 54.

Права парламента:

а) законодательство;

б) высшее командование республиканской армией и вообще всеми вооруженными силами;

в) объявление войны;

г) утверждение мирных, торговых и иных договоров с иностранными государствами;

д) амнистия;

е) утверждение бюджета;

ж) внутренные и внешние взаймы;

з) избрание должностных лиц, указанных конституцией или законом;

и) общий контроль за исполнительной властью.

Статья 57.

Все вопросы в парламенте решаются простым большинством голосов, если иное не установлено регламентом или законом.

Глава пятая

Исполнительная власть

Статья 66.

Высшая исполнительная власть принадлежит правительству республики.

Статья 67.

Правительство имеет своего председателя, которого на один год избирает парламент. Одно и то же лицо может быть избрано только два раза подряд.

Статья 68.

Остальных членов – министров председатель приглашает из числа граждан республики, имеющих право участия в выборах парламента.

Статья 69.

Член правительства одновременно не может занимать какую-либо должность или заниматься иной профессией; Он может быть одновременно лишь членом парламента и гласным местного самоуправления.

Статья 70.

Председатель правительства наделяется правом высшего представительства республики; Он назначает послов в других странах, и иностранные послы акредитуются при нем.

В чрезвычайных обстоятельствах, когда принятие постановлений правительства затруднено, председатель может вызвать вооруженные силы республики, о чем незамедлительно сообщается парламенту.

Во исполнение законов председатель издает приказы и распоряжения, но не имеет права приостанавливать действие закона или задерживать его исполнение.

Председатель правительства вправе назначить ревизию той или иной отрасли управления в порядке, указанном в законе.

Председатель не имеет иных, кроме указанных в настоящей конституции, особых прав.

Статья 71.

Председатель правительства имеет заместителя, который исполняет его обязанности в правительстве.

Статья 72.

Правительство имеет следующие общие права и обязанности:

а) высшее управление делами республики, в соответствии с законом;

б) надзор за конституцией и законами и их исполнение;

в) внесение в парламент своих законопроектов и заключений по законопроектам, представленным в парламент депутатами или на основе народной инициативы;

г) защита международных интересов Республики;

д) защита Республики от внешних воздействии и охрана ее независимости;

е) забота о внутреннем порядке и безопасности; В непредвиденных случаях, если этого требуют обстоятельства, правительство может своим постановлением ввести вооруженные силы на срок не более 21 дня, а если требуется на больший срок – то с разрешения парламента;

ж) распоряжаться финансами, заниматься в соответствии с законом эмиссией денег и ежегодно представлять парламенту предполагаемый бюджет с его расходами и доходами;

з) отчитываться перед парламентом о своей деятельности и не менее одного раза в год представлять ему доклады о внутреннем и международном положении Грузии; По требованию парламента представлять ему особые доклады;

и) исполнение иных обязанностей, возлагаемых на него законом или парламентом.

Статья 73.

Управление остальными делами Республики распределяется между членами правительства. Каждый из них самостоятельно и под свою личную ответственность перед парламентом ведает вверенным ему ведомством и должен подать в отставку, если потеряет доверие парламента, что засвидетельствует принятое им постановление.

Министр имеет право голосовать в парламенте только в том случае, если является депутатом.

Председатель правительства ответственен перед парламентом за общую политику, обязян подчиняться постановлению парламента, исполнять его и в связи с этим при необходимости заменять отдельного министра или обновлять весь кабинет.

Статья 74.

Любой член правительства имеет право присутствовать на заседании парламента или его комиссии. По требованию министра парламент и его комиссии обязаны заслушать его. Со своей стороны министр по требованию парламента обязан явиться в парламент и дать там свои пояснения.

Статья 75.

За нарушение конституции председатель правительства и члены правительства ответственны перед судом. Привлечь их к ответственности может только парламент. Рассмотрение их дела в суде производится в общем порядке.

Глава шестая

Суд

Статья 76.

На всей территории Республики Грузия существует один Верховный суд – сенат, избираемый парламентом. Сенат обязан:

а) следить за соблюдением закона и

б) распоряжаться судебной частью как кассационная инстанция.

Статья 77.

Для производства гражданских, уголовных и административных дел существуют постоянные суды.

Организация, юрисдикция и компетенция суда определяются законом.

Статья 78.

Суд независим и подчиняется только закону.

Правосудие осуществляется от имени Демократической Республики Грузия.

Статья 79.

Ни один приговор суда не может быть отменен, изменен или приостановлен законодательным, исполнительным или административным органом.

Статья 81.

Для тяжких, политических и печатных преступлений существует суд присяжных.

Статья 82.

Судья избирается на определенный срок. Порядок выборов и условия, которым должен отвечать заседатель, определяются законом.

Глава седьмая

Государственные финансы

Статья 84.

Ни один государственный налог не может учреждаться или взыматься с населения, без предварительного подтверждения парламентом.

Примечание: учреждение налогов местного самоуправления регулируется отдельным законом.

Статья 85.

Никто не может быть освобожден от уплаты государственного налога иначе как в силу закона.

Статья 86.

Пенсии, награды и государственные расходы выдаются из государственной казны лишь в силу закона.

Статья 87.

Без разрешения парламента нельзя обращаться к государственным займам или брать другие финансовые обязательства.

Статья 88.

Все доходы и расходы государства должны быть отражены в бюджете. Ежегодно бюджет представляется парламенту для утверждения.

Статья 90.

Перенос расходов из одного параграфа бюджета в другой недопустимы без разрешения парламента.

Глава десятая

Местное самоуправление

Статья 98.

Местное самоуправление, являясь в то же время органом местного управления, ведает культурно-образовательными и хозяйственными делами правления в пределах своей территории.

Статья 99.

Организация местного самоуправления, его права и обязанности и порядок управления определяется законом.

Статья 100.

Местное самоуправление имеет право издавать обязательные постановления согласно закону.

Статья 101.

Местное самоуправление избирается на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования при пропорциональной избирательной системе.

Статья 102.

Постановления и распоряжения местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

Статья 103.

Центральные органы правительства вправе приостановить постановления и распоряжения местного самоуправления, если они противоречат закону, и обязаны незамедлительно передать дело в суд. Порядок и условия приостановления определяются законом.

Статья 104.

В делах управления местное самоуправление подчиняется центральным органам правительства.

Статья 105.

Предметы ведения, по которым постановления местного самоуправления подлежат утверждению центральными властями, определяются законом.

Статья 106.

Местному самоуправлению принадлежат бюджетные права, определяемые отдельным законом.

Глава одиннадцатая

Автономное управление

Статья 107.

Неотделимым частям Грузинской республики – Абхазии (Сухумская область), мусульманской Грузии (Батумский край) и Закатале (Закаталская область) предоставляется автономное правление в местных делах.

Статья 108.

Положение об автономном правлении, указанное в предыдущей статье, будет выработано отдельным законом.

Глава четырнадцатая

Права национальных меньшинств

Статья 129.

Не может ограничиваться свободное социально-экономическое и культурное развитие какого-либо национального меньшинства Республики Грузия, в особенности изучения его родного языка и внутреннее управление национально-культурными делами.

Все имеют право писать, печатать и говорить на родном языке.

Статья 130.

Административно-территориальные единицы (община, земство, город), состоящие из национальных меньшинств, имеют право объединяться и создавать национальный союз для лучшего устройства и ведения своих культурно-просветительских дел в пределах конституции и закона. Национальное меньшинство, не имеющее такие органы самоуправления, может составить национальный союз с отмеченными в этой статье правами и компетенциями. Прием в национальный союз производится по разговорному языку.

Для удовлетворения культурно-просветительских потребностей национальных меньшинств из государственного бюджета и бюджета самоуправления выделяются финансовые средства, пропорционально численности проживающих.

Статья 131.

Не допускается ограничение чьих-либо политических и гражданских прав с связи с участием в национальном союзе.

Статья 132.

Все национальные союзы могут возбуждать и защищать в судебном порядке дела, касающиеся нарушения их прав, установленных конституцией и законом.

Статья 133.

Все граждане Республики Грузия имеют равное право на получение государственной, гражданской, военной и городской либо земской службы.

Статья 134.

Местное правление со смешанным национальным составом обязано из средств, выделенных на образование, открыть достаточное количество школ и культурно-просветительских учреждений, пропорционально национальному составу граждан.

Статья 135.

В школах для национальных меньшинств обучение производится на разговорном языке ребенка.

Статья 136.

В пределах местного управления, где численность национального меньшинства превышает 20% всех граждан, по требованию этого национального меньшинства, делопроизводство в государственных и общественных учреждениях должно осуществляться, наряду с государственным языком, и на его родном языке.

Статья 137.

Депутат – негрузин, плохо владеющий государственным языком, может выступить в парламенте на своем родном языке, представив при этом точный перевод своего выступления в президиум парламента.

Подробности определяются в законе.

Глава шестнадцатая

Государство и церковь

Статья 142.

Государство и церковь отделены и независимы друг от друга.

Статья 143.

Ни одно вероисповедание не имеет преимуществ.

Статья 144.

Выделение средств из государственной казны или из местного бюджета на нужды религиозных дел запрещается.

Глава семнадцатая

Пересмотр Конституции

Статья 146.

Предложение о пересмотре всей конституции или ее части включается в повестку дня для обсуждения не ранее шести месяцев со дня внесения.

Статья 147.

Проект пересмотра всей конституции или ее части должен быть принят двумя третями от общего числа членов парламента. Он вступает в силу лишь после одобрения большинством народа.

Статья 148.

Упразднение формы правления Демократической Республики Грузия не может быть предметом предложения о пересмотре конституции.

(…)

(Демократическая Республика Грузия. Три исторических документов. Составитель и автор предисловия Г. Шарадзе Тб., 1991, стр. 64-96)