КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ, принята всенародным голосованием (референдумом) Республики Южная Осетия 8 апреля 2001 года

(...)

Статья 1.

1. Республика Южная Осетия - суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате само­определения народа Южной Осетии.

2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Южная Осетия является ее народ.

(...)

Статья 2.

1. Конституция Республики Южная Осетия имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

2. Законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции Республики Южная Осетия, не имеет юридической силы.

(...)

Статья 3.

Республика Южная Осетия самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус, решает вопросы политического, экономического, социально-культурного строительства.

(...)

Статья 4.

1. Государственным языком в Республике Южная Осетия является осетинский язык. Сохранение и развитие осетинского языка являются важнейшей задачей органов государственной власти Республики Южная Осетия.

2. Русский язык, наряду с осетинским, а в местах компактного проживания граждан Республики Южная Осетия гру­зинской национальности – грузинский, признается официальным языком органов государственной власти, госу­дарственного управления и местного самоуправления в Республике Южная Осетия.

(...)

Статья 10.

Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осу­ществление части своих полномочий.

Статья 11.

1. Внешняя политика Республики Южная Осетия основана на принципах:

1) стремление к всеобщему и справедливому миру;

2) взаимовыгодное сотрудничество;

3) вхождение в системы коллективной безопасности;

4) членство в международных организациях и иных объединениях

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Республики Южная Осетия является основой отношений с другими государствами.

(…)

Статья 16.

1. Республика Южная Осетия имеет свое гражданство.

2. Гражданин Республики Южная Осетия не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Осно­вания и порядок приобретения гражданства определяются конституционным законом.

3. В Республике Южная Осетия допускается двойное гражданство.

(...)

Статья 17.

Республика Южная Осетия имеет государственные символы – герб, флаг, гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются конституционными законами.

Статья 18.

В Республике Южная Осетия признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с настоящей Конституцией.

(...)

Статья 47.

1. Президент Республики Южная Осетия является главой государства и главой исполнительной власти.

2. Президент Республики Южная Осетия является гарантом Конституции Республики Южная Осетия, прав и сво­бод человека и гражданина...он принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности и терри­ториальной целостности Республики Южная Осетия...

3. Президент Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией и законам Республики Южная Осетия определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Республики Южная Осетия, как глава государства, представляет Республику Южная Осетия внутри страны и в международных отношениях.

Статья 48.

1. Президентом Республики Южная Осетия может быть избран гражданин Республики Южная Осетия не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом, владеющий государственным языком и проживающий на территории Республики Южная Осетия не менее 10 лет.

2. Президент Республики Южная Осетия избирается гражданами Республики Южная Осетия сроком на пять лет.

3. Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Республики Южная Осетия более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Республики Южная Осетия определяется конституционным законом.

(…)

Статья 49.

(…)

3. На время исполнения своих полномочий Президент Республики Южная Осетия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.

4. Президент Республики Южная Осетия не может быть депутатом Парламента Республики Южная Осетия, занимать другие должности в государственных органах, предпринимательских структурах.

Статья 50.

Президент Республики Южная Осетия:

1) Осуществляет общее руководство внешней и внутренней политики;

2) руководит органами исполнительной власти, может председательствовать на заседаниях Правительства Республики Южная Осетия;

3) утверждает структуру Правительства Республики Южная Осетия;

4) назначает на должность Председателя Правительства Республики Южная Осетия с согласия Парламента Республики Южная Осетия и освобождает от должности уведомив Парламент Республики Южная Осетия;

5) назначает Председателя Правительства Республики Южная Осетия своим Указом в случае трехкратного отклонения Парламентом Республики Южная Осетия представленных кандидатур на должность Председателя Правительства Республики Южная Осетия, при этом одну и ту же кандидатуру представляет не боле двух раз;

6) назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства Республики Южная Осетия и руководителей республиканских исполнительных органов;

7) назначает на должность и освобождает от должности глав администраций города и районов по согласованию с соответствующими Советами депутатов;

8) образует, формирует, реорганизует Администрацию Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия;

9) образует, упраздняет и реорганизует республиканские исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Южная Осетия;

10) вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства Республики Южная Осетия или освободить любого его члена;

11) назначает выборы в Парламент Республики Южная Осетия;

12) вправе распустить Парламент Республики Южная Осетия в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Южная Осетия;

13) имеет право требовать созыва внеочередных и чрезвычайных заседаний Парламента Республики Южная Осетия;

14) назначает референдум в порядке, установленном конституционным законом;

15) подписывает и обнародует законы;

16) обладает правом законодательной инициативы;

17) обращается ежегодными посланиями к народу и Парламенту Республики Южная Осетия;

18) ведет переговоры и подписывает межгосударственные и международные договоры и соглашения Республики Южная Осетия;

19) представляет в Парламент Республики Южная Осетия для назначения на должность кандидатуры Председателя и заместителей Верховного Суда Республики Южная Осетия, судей Верховного Суда Республики Южная Осетия, председателей и судей городского, районных и арбитражного судов Республики Южная Осетия.

20) назначает двух судей Конституционного Суда Республики Южная Осетия; третьего судью Конституционного Суда Республики Южная Осетия назначает с согласия Парламента Республики Южная Осетия.

21) ) представляет в Парламент Республики Южная Осетия для назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры Генерального прокурора Республики Южная Осетия и Председателя Национального банка Республики Южная Осетия;

22) назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Республики Южная Осетия;

23) приостанавливает или отменяет действие нормативных и иных правовых актов органов исполнительной власти, если они противоречат Конституции Республики Южная Осетия и действующему законодательству;

24) назначает председателя Пенсионного фонда Республики Южная Осетия и председателя Сберегательного банка Республики Южная Осетия;

25) формирует и возглавляет Совет безопасности;

26) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия;

27) утверждает военную доктрину Республики Южная Осетия;

28) назначает и освобождает от должностей высшее командование Республики Южная Осетия;

29) вводит и отменяет военное или чрезвычайное положение на территории Республики Южная Осетия или отдельных ее местностях в порядке, установленном законами Республики Южная Осетия, с незамедлительным сообщением об этом Парламенту Республики Южная Осетия;

30) устанавливает государственные праздники и праздничные дни;

31) награждает государственными наградами, присваивает почетные, специальные и высшие воинские звания;

32) решает вопросы гражданства;

33) осуществляет помилование;

34) утверждает концепции государственного экономического, социального, культурного и национального развития Республики Южная Осетия;

35) обладает иными полномочиями, предусмотренными конституцией и законами Республики Южная Осетия.

(…)

Статья 54.

1. Президент Республики Южная Осетия вправе распустить Парламент Республики Южная Осетия в случае пересмотра им основ конституционного строя Республики Южная Осетия при наличии соответствующего заключения Конституционного Суда Республики Южная Осетия.

2. В случае роспуска Парламента Республики Южная Осетия Президент Республики Южная Осетия назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранный Парламент Республики Южная Осетия собрался не позднее чем через три месяца с момента роспуска.

3. Парламент Республики Южная Осетия не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Республики Южная Осетия.

Глава IV. Парламент Республики Южная Осетия

Статья 56.

1. Парламент Республики Южная Осетия является высшим представительным и единственным законодательным органом Республики Южная Осетия.

2. Порядок работы Парламента Республики Южная Осетия определяется законом.

Статья 57.

1. Парламент Республики Южная Осетия избирается сроком на пять лет в составе 33 депутатов.

2. Выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия осуществляется по многомандатно-территориальной избирательной системе.

3. Порядок выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия, их статус и полномочия устанавливаются конституционными законами.

Статья 58.

1. Депутатом Парламента Республики Южная Осетия может быть избран гражданин Республики Южная Осетия, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Депутатом Парламента Республики Южная Осетия не может быть депутатом иных представительных органов.

3. Депутат может работать в Парламенте Республики Южная Осетия на профессиональной постоянной основе. В этом случае он не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Депутат может быть лишен депутатских полномочий только в соответствии с законом.

Статья 59.

1. Депутат Парламента Республики Южная Осетия обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. В Республике Южная Осетия он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Вопрос лишения неприкосновенности депутата решается Парламентом Республики Южная Осетия по представлению Генерального Прокурора Республики Южная Осетия.

Статья 60.

1. Парламент Республики Южная Осетия созывается на первое заседание Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия не позднее пятнадцати дней после избрания.

2. Первое заседание Парламента Республики Южная Осетия открывает старейший по возрасту депутат и ведет его до избрания Председателя Парламента Республики Южная Осетия.

3. С момента начала работы Парламента Республики Южная Осетия полномочия депутатов Парламента Республики Южная Осетия прежнего созыва прекращается.

Статья 61.

Парламент Республики Южная Осетия:

1) вносит изменения и дополнения в Конституцию Республики Южная Осетия;

2) принимает законы, вносит в них изменения и осуществляет контроль за их исполнением;

3) осуществляет толкование законов Республики Южная Осетия;

4) рассматривает и утверждает Государственный бюджет Республики Южная Осетия и контролирует ход его исполнения;

5) устанавливает и отменяет республиканские налоги, другие обязательные платежи и сборы;

6) принимает решение об административно-территориальном устройстве Республики Южная Осетия;

7) назначает Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия по представлению Президента Республики Южная Осетия;

8) образует Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия;

9) назначает референдумы в порядке, установленном конституционным законом;

10) назначает выборы Президента Республики Южная Осетия;

11) дает согласие Президенту Республики Южная Осетия на назначение председателя Правительства Республики Южная Осетия;

12) назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента Республики Южная Осетия Генерального Прокурора Республики Южная Осетия, Председателя Национального банка Республики Южная Осетия;

13) назначает на должность по представлению Президента Республики Южная Осетия Председателя и заместителей Верховного Суда Республики Южная Осетия, судей Верховного Суда Республики Южная Осетия, Председателей и судей городского, районных и арбитражного судов Республики Южная Осетия;

14) ставит вопрос перед Президентом Республики Южная Осетия о доверии Правительству Республики Южная Осетия;

15) рассматривает и утверждает Государственные программы экономического, социального и культурного развития, заслушивает отчеты об их выполнении;

16) рассматривает указы Президента Республики Южная Осетия о введении военного, либо чрезвычайного положения и принимает соответствующие решения;

17) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики Южная Осетия;

18) дает согласие на дислокацию в Республике Южная Осетия воинских формирований иных государств;

19) устанавливает государственные награды, почетные, специальные и воинские звания, дипломатические ранги и классные чины;

20) объявляет амнистию;

21) отменяет решения местных представительных органов, имеющие нормативный характер, в случаях их несоответствия законом Республики Южная Осетия;

22) отрешает Президента Республики Южная Осетия о должности в случаях и в порядке, установленных Конституцией Республики Южная Осетия;

23) назначает двух судей Конституционного Суда Республики Южная Осетия;

24) дает согласие Президенту Республики Южная Осетия на назначение третьего судьи Конституционного Суда Республики Южная Осетия;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Южная Осетия.

Статья 70.

1. Конституционные законы, изменения и дополнения к ним считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия для подписания и обнародования.

2. Законы, постановления и другие нормативные правовые акты принимаются Парламентом Республики Южная Осетия простым большинством от общего числа избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия.

Статья 71.

1. Закон, принятый Парламентом Республики Южная Осетия, в течение пяти дней направляется Президенту Республики Южная Осетия для подписания и обнародования.

2. Президент Республики Южная Осетия в течение десяти дней подписывает закон и обнародует его.

3. В случае, если Президент Республики Южная Осетия в десятидневный срок с момента поступления закона отклонит его, то Парламент Республики Южная Осетия в установленном порядке вновь рассматривает данный закон.

4. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен Парламентом Республики Южная Осетия в ранее принятой редакции количеством не менее двух третей голосов от общего числа избранных депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Президентом Республики Южная Осетия в течение пяти дней.

Статья 72.

1. Парламент Республики Южная Осетия вправе ставить вопрос об отрешении Президента Республики Южная Осетия от должности в случае совершения им государственной измены или иного умышленного преступления, подтвержденного зак­лючением Верховного Суда Республики Южная Осетия о наличии в действиях Президента Республики Южная Осетия признаков преступления и заключением Конституционного Суда Республики Южная Осетия о соблюдении установленного по­рядка выдвижения обвинения.

2. Вопрос об отрешении Президента Республики Южная Осетия от должности возбуждается по инициативе не менее одной трети от общего числа избранных депутатов Парламента Рес­публики Южная Осетия.

3. При наличии основании Парламент Республики Южная Осетия может отрешить Президента Республики Южная Осетия от должности боль­шинством не менее трех четвертей голосов от об­щего числа избранных депутатов Парламента Ре­спублики Южная Осетия.

4. Решение Парламента Республики Южная Осетия об отрешении Президента Республики Южная Осетия от должности должно быть принято не позднее месячного срока после выдвижения обвинения против него. Если в этот срок решение не принято, обвинение считается отклоненным.

Глава V. Правительство Республики Южная Осетия

Статья 73.

1. Правительство Республики Южная Осе­тия является высшим коллегиальным государственным органом единой системы исполнительной власти в Республике Южная Осетия.

2. В состав Правительства Республики Южная Осетия входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства, министры, председатели Государственных комитетов и Комитета государственной безопасности, Республики Южная Осетия, а также глава Администрации Президента и Правительства.

(…)

Статья 76.

1. Правительство Республики Южная Осетия может подать в отставку, которая принимается или Уклоняется Президентом Республики Южная Осетия.

2. Парламент Республики Южная Осетия может поставить вопрос о недоверии Правительству Республики Южная Осетия Постановление о вотуме доверия Правительству Республики Южная Осетия принимается простым большинством от общего числа избранных депутатов Парламента Республики Южная Осетия. В случае выражения Парламентом Республики Южная Осетия недоверия Правительству Республики Южная Осетия Президент Республики Южная Осетия вправе объявить об отставке Правительства Республики Южная Осетия либо не согласиться с решением Парламента Республики Южная Осетия. Если Парламент Республики Южная Осетия в течение двух месяцев повторно выразит недоверие Правительству Республики Южная Осетия, Президент Республики Южная Осетия объявляет об отставке Правительства Республики Южная Осетия. 3. В случае принятия Президентом Респуб­лики Южная Осетия отставки Правительства Республики Южная Осетия, по поручению Пре­зидента Республики Южная Осетия Правительство Республики Южная Осетия продолжает исполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Южная Осетия.

(…)

Глава VI. Судебная власть Республики Южная Осетия

Статья 77.

1. Правосудие в Республике Южная Осетия осуществляется только судом.

2. Правосудие осуществляется посредством конституционного, арбитражного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судоустройство в Республике Южная Осетия устанавливается конституционным законом.

4. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 78.

1. Судьями могут быть граждане Республики Южная Осетия, достигшие 25 лет и имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.

2. Законом могут быть установлены допол­нительные требования к судьям.

(…)

Статья 82.

1. Контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия Конституции Республики Южная Осетия осуществляет Конституционный Суд Республики Южная Осетия.

2. Конституционный Суд Республики Южная Осетия формируется Президентом и Парламентом Республики Южная Осетия в количестве пяти су­дей из высококвалифицированных специалистов в области права.

3. Срок полномочий судей, Конституционного Суда - девять лет.

4. Судьей Конституционного Суда может быть избрано лицо не моложе тридцати лет.

(…)

Статья 83.

1. Конституционный Суд Республики Южная Осетия по обращению Президента Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, Верховного Суда Республики Южная Осетия и Генерального Прокурора Республики Южная Осетия, а также местных ор­ганов государственной власти разрешает дела о соответствии Конституции Республики Южная Осе­тия:

1) законов, нормативных актов Пре­зидента Республики Южная Осетия, Парламента Республики Южная Осетия, Правительства Рес­публики Южная Осетия;

2) не вступивших в силу международных дого­воров Республики Южная Осетия.

2. Конституционный Суд Республики Южная Осетия:

1) разрешает споры о компетенции между рес­публиканскими и местными органами власти;

2) дает заключение о соблюдении установлен­ного порядка выдвижения обвинения против Пре­зидента Республики Южная Осетия;

3) разрешает иные вопросы, предусмотренные законом.

3. Конституционный Суд Республики Южная Осетия по жалобам на нарушение прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конститу­ционность закона, примененного или подлежаще­го применению в конкретном деле, в порядке, уста­новленном законом.

4. Конституционный Суд Республики Южная Осетия дает толкование положений Конституции Республики Южная Осетия.

5. Нормативные правовые акты или их отдель­ные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и подлежат отмене.

6. Постановления, заключения Конституционного Суда Республики Южная Осетия подлежат неза­медлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти. Решение Конституционного Суда Республики Южная Осетия окончательно, не подлежит обжалованию и вступа­ет в силу немедленно после его провозглашения.

Статья 84.

1. Верховный Суд Республики Южная Осетия является высшим судебным органом по граждан­ским, уголовным, арбитражным и административ­ным делам.

2. Верховный Суд Республики Южная Осетия:

1) осуществляет уголовное, гражданское, ар­битражное и административное судопроизводство:

2) рассматривает дела, касающиеся результа­тов выборов, референдумов и избирательных про­цедур;

3) осуществляет судебный надзор за закон­ностью разрешения дел всеми нижестоящими суда­ми в Республике Южная Осетия;

4) по запросу Парламента Республики Южная Осетия дает заключение о наличии в действиях Президента Республики Южная Осетия признаков преступления;

5) дает руководящие разъяснения по вопросам судебной деятельности.

3. В составе Верховного Суда Республики Южная Осетия действуют судебные коллеги по гражданским, уголовным и арбитражным делам, кассационная коллегия, а также Президиум Верховного Суда.

(…)

Глава VII. Прокуратура Республики Южная Осетия

Статья 86.

1. Прокуратура Республики Южная Осетия от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, указов Президента Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов на всей территории Республики Южная Осетия.

2. Органы прокуратуры Республики Южная Осетия составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров Генеральному прокурору Республики Южная Осетия Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от других государственных органов и должностных лиц.

3. Генеральный прокурор Республики Южная Осетия назначается и освобождается от должно­сти Парламентом Республики Южная Осетия по представлению Президента Республики Южная Осетия.

4. Иные прокуроры назначаются и освобождают­ся Генеральным прокурором Республики Южная Осетия, подчинены и подотчетны ему.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Республики Южная Осетия и всех нижестоящих прокуроров - пять лет.

6. Полномочия, порядок организаций и деятель­ности органов прокуратуры Республики Южная Осетия определяются законом.

(…)

Глава VIII. Местное Государственное Управление и Самоуправление

В Республике Южная Осетия местное государственное управление обеспечивается местными представительными и исполнительными органами.

Порядок деятельности органов местного государственного управления устанавливается законом.

(…)

Статья 90.

1 .Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением сельских (поселковых) сообществ вопросов местного значения.

(…)

Глава IX. Конституционные поправки и порядок

Пересмотра конституции Республики Южная Осетия

Статья 90.

1. Предложения о внесении изменений в Конституцию Республики Южная Осетия могут вносить Президент Республики Южная Осетия, депу­таты Парламента Республики Южная Осетия в количестве не менее одной трети от числа избранных депутатов.

2. Вопрос об изменении Конституции и Республики Южная Осетия и пересмотре ее положений не может быть выдвинут и рассмотрен в период военного или чрезвычайного положения.

3. Положения главы 1 Конституции «Основы конституционного строя», главы 2 «Права свободы и обязанности человека и гражданина» и главы IX «Конституционные поправки и пересмотр Конституции, могут быть изменены только в результате референдума.

Статья 92.

1. Поправки к главам 3-8 Конституции Респуб­лики Южная Осетия принимаются Парламентом Республики Южная Осетия большинством в две трети голосов от общего числа избранных депута­тов.

2. Принятый закон о поправках к Конституции Республики Южная Осетия в течение 7 дней на­правляется Президенту Республики Южная Осетия для подписания и официального опубликования.

3. Президент Республики Южная Осетия в ме­сячный срок со дня вступления в силу закона о поправках к Конституции Республики Южная Осетия осуществляет официальное опубликование Конституции Республики Южная Осетия с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.

Заключительные и переходные положения

1. Конституция Республики Южная Осетия всту­пает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования считается днем принятия Конституции Республики Южная Осетия.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Республики Южная Осетия, принятой 2 ноября 1993. с последующими изменениями и дополнениями.

(…)

(Газета “Южная Осетия”, № 33, 21 апреля 2001 г.)