КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ

КонституциЯ СоциалистиЧеской Советской Республики Абхазии

Глава I

Общие положения конституции Социалистической Советской Республики Абхазии

1. Свергнув государственную власть Грузинской Демократической республики на территории Абхазии, рабочие, крестьяне и красноармейцы Абхазии образовали Абхазскую Социалистическую Советскую Республику и установили суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

3.... на территории Социалистической Советской Республики Абхазии:

а) отменяется частная собственность на землю и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается безвозмездно трудящимся на началах уравнительного землепользования;

б) отменяется право частной собственности на крупные предприятия и средства производства; порядок национализации крупных предприятий и средств производства определяется особыми декретами.

4. ССР Абхазия, объединившись на основе особого союзного договора с ССР Грузией, через нее входит в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику и в составе последней – в Союз Советских Социалистических Республик.

(...)

Глава II

5. ССР Абхазия есть суверенное государство, осуществляющее государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой–либо власти.

Суверенитет ССР Абхазии, ввиду добровольного ее вхождения в ЗСФСР и Союз ССР; – ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в Конституциях этих Союзов.

Граждане ССР Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются гражданами ЗСФСР и Союза ССР.

ССР Абхазия сохраняет за собой право свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР.

Территория ССР Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.

6. Языком государственных учреждений ССР Абхазии признается язык русский.

Примечание: Всем населяющим ССР Абхазия национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в национально–культурных, так и в общегосударственных учреждениях.

7. Резиденцией всех центральных государственных учреждений ССР Абхазии является город Сухум.

8. ССР Абхазия, признавая равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких–либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно на какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

Глава III

14. ССР Абхазия представляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергшимся преследованию за политические и религиозные убеждения в пользу социалистической революции.

Глава V

организация центральной власти, о съездах

Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов

17. Высшей государственной властью ССР Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССР Абхазии.

18. съезд Советов ССР Абхазии составляется из представителей уездных съездов Советов и Сухумского горсовета по расчету от уездного съезда один депутат на 1 000 жителей и от Сухумского горсовета – один депутат на 100 избирателей.

19. съезд Советов ССР Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом ССР Абхазии один раз в год.

20. Чрезвычайный съезд Советов ССР Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом ССР Абхазии по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения республики.

21. съезд Советов ССР Абхазии избирает Центральный Исполнительный Комитет ССР Абхазии в числе не более 100 (ста).

Глава VI

О Центральном Исполнительном Комитете ССР Абхазии

22. Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии.

23. Центральный Исполнительный Комитет в период между съездами является высшей властью Республики.

24. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче–Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений съездов Советов ССР Абхазии и центральных органов Советской власти.

25. Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и иные постановления и распоряжения, вносимые Советов Народных Комиссаров или отдельными Наркоматами, а также издает декреты и распоряжения по своей инициативе.

26. Центральный Исполнительный Комитет рассматривает в особенности все декреты, касающиеся установления общих норм политической и экономической жизни, а также и декреты, вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов.

27. Центральный Исполнительный Комитет осуществляет контроль над работой ведомств и местных Советов, для чего ставит на свои сессии отчеты Народных Комиссаров после предварительного обследования их работы специальными Комиссиями Центрального Исполнительного Комитета, а также отчеты отдельных уездных исполкомов.

28. Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед съездом Советов ССР Абхазии.

29. Центральный Исполнительный Комитет созывает съезд Советов ССР Абхазии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общегосударственного характера.

30. Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Социалистической Советской Республики Абхазии и отдельные Народные Комиссариаты для руководства соответствующими отраслями управления.

31. Центральный Исполнительный Комитет вправе отменить и приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.

Глава VII

О президиуме Центрального Исполнительного Комитета ССР Абхазии

32. Центральный Исполнительный Комитет избирает президиум Центрального Исполнительного Комитета.

33. президиум Центрального Исполнительного Комитета вносит проекты декретов на рассмотрение Пленума Центрального Исполнительного Комитета.

34. президиум Центрального Исполнительного Комитета издает в порядке управления необходимые постановления и декреты, а также вносит изменения и дополнения в утвержденные Центральным Исполнительным Комитетом кодексы, с обязательством представления их на утверждение очередной сессии Центрального Исполнительного Комитета.

35. Между заседаниями Центрального Исполнительного Комитета президиум имеет право приостанавливать постановления Совета Народных Комиссаров, перенося их на разрешение Пленума Центрального Исполнительного Комитета и назначать отдельных Народных Комиссаров по представлению Совета Народных Комиссаров.

36. президиум Центрального Исполнительного Комитета ведет сношения от имени Центрального Исполнительного Комитета ССР Абхазии.

38. президиум Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между Наркоматами и другими центральными органами с одной стороны, и местными исполкомами – с другой.

39. президиумом Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы административно–хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Абхазии.

40. президиум Центрального Исполнительного Комитета разрешает ходатайства о помиловании, утверждает награждение орденом Красного Знамени и разрешает другие вопросы в порядке управления.

41. На президиум Центрального Исполнительного Комитета возлагается подготовка съезда Советов ССР Абхазии и сессий Центрального Исполнительного Комитета, причем все необходимые для них материалы публикуются президиумом за один месяц до съезда и за две недели до сессии.

42. президиум созывает Центрального Исполнительного Комитета на сессионные заседания не менее трех раз в год.

43. Чрезвычайные заседания созываются по инициативе президиума Центрального Исполнительного Комитета, по предложению Совнаркома или по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета.

Глава VIII

О Совете Народных Комиссаров

44. Во главе управления Социалистической Советской Республики Абхазия стоит Совет Народных Комиссаров под председательством особого лица – члена Центрального исполнительного Комитета в составе следующих народных комиссаров: 1) Внутренних дел, 2) Юстиции, 3) Просвещения, 4) Здравоохранения, 5) Земледелия и 6) Социального обеспечения.

В Совет Народных Комиссаров входит также Председатель Высшего Совета народного хозяйства и уполномоченные Народных Комиссаров финансов, рабоче–крестьянской инспекции, труда и внутренней торговли и Председатель Чрезвычайной комиссии.

45. Управление по иностранным делам, по военно–морским делам, внешней торговли, путей сообщения и почт и телеграфов принадлежит соответствующим комиссариатам Союза ССР.

46. Совет Народных Комиссаров в порядке управления издает декреты, постановления и инструкции и вообще принимает меры, необходимые для правильного течения государственной жизни.

47. Все постановления и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, Совет Народных Комиссаров представляет на рассмотрение и утверждение Центрального исполнительного Комитета.

48. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед съездом Советов ССР Абхазии и Центральным Исполнительным Комитетом.

49. Никакие органы, кроме съезда Советов ССР Абхазии, Центрального исполнительного Комитета, его президиума и Совнаркома, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения.

Глава IX

о Народных Комиссариатах

50. Народные Комиссариаты издают свои постановления и распоряжения лишь в пределах своей компетенции.

53. Народные Комиссары всецело ответственны перед Совнаркомом и перед Центральным Исполнительным Комитетом.

54. Распоряжения Народных Комиссаров могут быть отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом, его президиумом и Совнаркомом.

Глава X

О взаимоотношении центральной и местной власти

55. Центральные ведомства ведут все дела на местах исключительно через местные исполкомы и их отделы. В отношении отдельных учреждений допускается исключение лишь по специальным постановлениям Центрального исполнительного Комитета или его президиума.

56. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания только вышестоящие исполкомы, президиумы, Центральный Исполнительный Комитет ССР Абхазии, его президиум и Совет Народных Комиссаров.

Примечание: Народный Комиссариат внутренних дел является исполнительным аппаратом президиума Центрального исполнительного Комитета и наблюдает за организацией и деятельностью всех местных органов.

57. Приостановка проведения в жизнь какого–либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Центрального исполнительного Комитета.

58. О приостановлении и своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный исполком немедленно сообщает президиуму Центрального исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему Народному Комиссару.

59. Отдел исполнительного комитета находя почему–либо не выполнимым распоряжения Народного Комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения о необходимости этой меры представляет в Совет Народных Комиссаров или в Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.

Глава XI

Об Экономическом Совете

60. Для руководства и согласования всей деятельности Народных Комиссариатов в области хозяйственного строительства страны при Совете Народных Комиссаров учреждается Экономический Совет.

61. Экономический Совет действует на правах комиссии Экономический Совета Народных Комиссаров.

62. Состав Экономического Совета определяется особым Положением.

63. В осуществлении возложенной на него задачи Экономический Совет издает постановления, распоряжения, инструкции и принимает меры, необходимые для правильного и быстрого их выполнения, в частности устанавливает единый хозяйственный план Социалистической Советской Республики Абхазия, руководит хозяйственной деятельностью Народных Комиссаров сообразно этому плану, наблюдает за его осуществлением и устанавливает в случае необходимости изъятия из этого плана.

64. Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров вправе отменять или приостанавливать постановления или решения Экономического Совета как по протесту отдельных Народных Комиссаров, так и по своему усмотрению.

Глава XII

О предметах ведения съезда Советов ССР Абхазии и Центрального исполнительного Комитета

65. Ведению съезда Советов ССР Абхазии и Центрального исполнительного Комитета подлежат все вопросы общего значения, за исключением отнесенных к ведению ЗСФСР и Союза ССР, а именно:

а) общее руководство всей внутренней политикой Социалистической Советской Республики Абхазия;

б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазия;

в) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Абхазия;

г) рассмотрение бюджета ССР Абхазии и установление с разрешения Закавказской федеративной власти налогов и сборов;

д) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и прочее;

е) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совет Народных Комиссаров;

ж) право амнистии на территории ССР Абхазии, а также право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Республики;

з) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав Абхазского гражданства;

и) вообще, вопросы, которые в пределах своей компетенции съезд Советов ССР Абхазии и Центральный исполнительный Комитет признает подлежащими своему решению.

66. Исключительному ведению съезда Советов ССР Абхазии подлежат:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции ССР Абхазии;

б) рассмотрение вопроса об изменении границ ССР Абхазии в порядке, предусмотренном основными законами Союза ССР и ЗСФСР.

Глава XIII

Организация Советской Власти на местах о местных съездах советов

67. Уездные съезды Советов составляются из представителей всех сельсоветов по расчету один депутат на 500 жителей и уездных городов – по расчету один депутат на 100 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.

Примечание 1. Армейские части, независимо от места их расположения в уездном городе или вне его, посылают своих делегатов в уездный съезд на началах рабочего представительства, т.е. от 100 избирателей один депутат.

Примечание 2. Все города Республики, в отношении выборов, объединяются с соответствующими уездами.

68. Все очередные съезды Советов созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не реже одного раза в год.

69. Перевыборы Сухумского городского Совета и сельсоветов производятся один раз в год.

70. съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет, число членов которого не должно быть более 15 и менее 11. Организация и функции уездных исполнительных комитетов определяются особым положением.

71. Исполнительный комитет ответствен перед избравшим его съездом Советов.

72. В пределах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в границах данной территории, в период же между съездами такой властью является исполнительный комитет.

73. Постановления уездных съездов Советов могут быть отменяемы лишь съездом Советов ССР Абхазии, Центральным исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Постановления уездных исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, Центральным исполнительным Комитетом, его Президиумом и Совнаркомом.

Глава XIV

О советах депутатов

74. Город Сухум избирает горсовет по норме один депутат на 100 избирателей и посылает своих делегатов на съезд Советов Абхазии непосредственно.

Организация и порядок действия Сухумского горсовета и его исполнительного органа определяются особым положением.

75. Сельские Советы составляются по расчету один депутат на 100 жителей.

76. Срок полномочия депутатов один год.

77. Для текущей работы сельские Советы депутатов избирают из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в составе трех членов.

Организация и порядок действий сельсоветов и их исполкомов определяется особым Положением.

78. Совет депутатов созывает или исполнительным комитетом по своей инициативе, или по его требованию не менее половины членов Совета не реже одного раза в месяц.

79. В пределах своей компетенции Совет депутатов есть высшая в границах данной территории власть.

Глава XV

О предметах ведения органов Советской власти на местах

80. уездные органы Советской власти и местные Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) проведение в жизнь всех постановлений высших органов Советской власти;

б) поднятие данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

в) разрешение всех споров, имеющих местное (для данной территории) значение;

г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.

Глава XVI

О Суде

82. В целях утверждения революционной законности и защиты завоеваний пролетарской революции, интересов государства и граждан ССР Абхазии организует единую систему народного суда.

83. В единую систему народного суда входят:

а) народные суды, действующие в составе народного судьи и двух народных заседателей;

б) Высший суд республики с Судебной и Верховной коллегиями.

84. Для защиты прав трудящихся и охраны труда при народных судах организуются особые суды по трудовым делам.

85. Судоустройство, порядок судопроизводства, подведомственность уголовных и гражданских дел и организация государственного обвинения и защиты определяются соответствующими кодексами и положениями о судоустройстве.

86. При решении дел народный суд принимает кодексы, декреты и постановления, действующие на территории АССР Абхазии, а в случае отсутствия законодательных норм и неполноты таковых, руководствуется общими началами совесткого законодательства и общей политикой Рабоче–Крестьянского Правительства.

Глава XX

Бюджетное право

102. Государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в общегосударственном масштабе и распространяются по бюджетам:

а) государственному и

б) местному.

103. Сметы по государственному (Республики Абхазии) и местному бюджетам вырабатываются отдельными ведомствами, рассматриваются в Бюджетной комиссии при Уполнаркомфине и Госплане ССР Абхазии и одобрения их Советом Народных Комиссаров и Центральный Исполнительный Комитетом ССР Абхазии сводятся в роспись государственных доходов и расходов и утверждаются в установленном порядке центральными органами ЗСФСР и Союза ССР.

104. Порядок прохождения доходных и расходных смет по Абхазии, проводимых по союзному и закавказскому федеративным бюджетам, определяются Конституциями Союза ССР и ЗСФСР.

105. Все сметные доходы и расходы по государственному и местному бюджетам устанавливаются и распределяются единым союзным финансовым законодательством.

106. Никакие налоги и сборы не могут быть введены и взыскиваемы без соблюдения правил, установленных Союзным финансовым законодательством.

Глава XXI

О гербе и флаге Социалистической Советской Республики Абхазии

115. Государственный герб Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии с надписью на абхазском языке «ССР Абхазии». В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на абхазском языке «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».

116. Государственный флаг Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу четыре буквы на абхазском языке «С.С.Р.А». Отношение ширины к длине 1:2.

1 апреля 1925 г.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 686-701)