ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР

Принимая во внимание, что начавшийся в Советском Союзе процесс революционных преобразований, касающийся всех сфер общественной жизни, предусматривает необходимость утверждения и расширения суверенитета союзных республик, решительной демократизации и совершенствования политических институтов и избирательной системы, радикального обновления советской федерации;

учитывая, что вследствие административно–командного правления Советский Союз фактически превратился в унитарное государство, вследствие чего оказались утраченными основы реального суверенитета Грузинской ССР;

признавая необходимым в новой политической и социально–экономической обстановке полное отражение суверенных интересов Грузии в новой Конституции (Основного Закона);

учитывая также то, что уже сегодня, в этот переходный период, необходимо внесение в действующую Конституцию изменений и дополнений, которые обеспечат охрану и утверждение суверенных прав республики. Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Грузинской ССР следующие изменения и дополнения:

Статьи 10, 11 и 69 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. В Грузинской ССР формами собственности являются: государственная (общенародная), кооперативная, общественных организаций, индивидуальная и смешанная собственность.

В пределах определяемых законодательством Грузинской ССР, на территории Грузинской ССР может существовать собственность Советского Союза, союзных республик, иностранных государств, их юридических и физических лиц, международных организаций.

В Грузинской ССР все формы собственности служат росту экономического и социального потенциала общества, всестороннему и свободному развитию общественных отношений и личности.

В Грузинской ССР все формы собственности признаются равноправными и охраняются законодательством Грузинской ССР, для каждой из них создаются условия, способствующие их развитию.

Статья 11. Государственной собственностью исключительно Грузинской ССР являются в пределах ее территории земля, ее недра, воды, леса. собственностью Грузинской ССР являются природные ресурсы, прилегающего к Черноморскому побережью континентального шельфа.

Грузинской ССР в экономической зоне, прилегающей к ее Черноморскому побережью, обладает правами и несет обязанности, предусмотренные нормами международного права.

Вместе с природными богатствами национальным достоянием Грузинской ССР являются основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, имущество торговых, коммунальных предприятий, предприятий бытового обслуживания и других предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач республики».

«Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из состава СССР. Это право священно и неприкосновенно.

Не допускается отмена или ограничение права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР актом высшего органа государственной власти СССР или иным путем.

С момента принятия решения об отмене права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР Грузинской ССР считается вышедшей из состава Союза ССР.

Те же последствия наступают в случае отказа в удовлетворении требования Верховного Совета Грузинской ССР отменить или изменить общесоюзный акт, ограничивающий право свободного выхода Грузинской ССР из состава Союза ССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР, решает Верховный Совет Грузинской ССР».

3. Статью 77. изложить в следующей редакции:

«Статья 77. На территории Грузинской ССР действуют законы и подзаконные акты СССР и Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР приостанавливает на территории Грузинской ССР действие законов СССР и подзаконных актов СССР, если признает, что они не соответствуют интересам республики, внося одновременно в Комитет конституционного надзора СССР и в орган, издававший закон или подзаконный акт, предложение о приведении этих актов в соответствие с интересами республики. В том случае, если не будет достигнуто соглашения. эти акты не действуют на территории Грузинской ССР».

4. Главу десятую изложить в следующей редакции:

«Глава 10

Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Статья 85. Советов народных депутатов – Верховный Совет Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, местные Советов народных депутатов – Совет народных депутатов Юго–осетинской автономной области, районные городские, районные в городах, поселковые и сельские – составляют единую систему представительных органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий советов народных депутатов – пять лет.

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов Грузинской ССР назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Сроки и порядок назначения выборов депутатов Верховных Советов и депутатов Советов народных депутатов Абхазской АССР и Аджарской АССР определяются Конституциями этих автономных республик.

Статья 87. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются соответственно на сессиях Верховных Советов и местных Советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы.

Верховные Советы избирают Председателей Верховных Советов. местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховные Советы и местные Советы народных депутатов, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских имеют свои президиумы.

(…)

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей не могут занимать свои должности более двух сроков подряд.

(…)

(…)

5. Главу одиннадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 11

Избирательная система

Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

9. Главу тринадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 13

Верховный Совет Грузинской ССР

Статья 104. Высшим органом государственной власти Грузинской ССР является Верховный Совет Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР:

принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения;

рассматривает вопросы, связанные с границами Грузинской ССР;

принимает решения по вопросам национально – государственного устройства, отнесенным к ведению Грузинской ССР;

рассматривает вопросы, связанные с выходом Грузинской ССР из СССР;

рассматривает вопросы, связанные с действием законов и подзаконных актов СССР на территории Грузинской ССР;

формирует основные направления внутриполитической и внешнеполитической деятельности Грузинской ССР;

8) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Грузинской ССР;

11) определяет порядок решения вопросов административно – территориального устройства Грузинской ССР; образует города в районе и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; переименовывает районы, города. районы в городах, поселки и другие населенные пункты;

12) утверждает изменения границ автономных республик; образует новые районы и города республиканского подчинения;

13) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненных городов, наименование и переименование районов, город, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

15) принимает решения о проведении народного голосования (референдума);

24) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

26) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

28) ратифицирует и денонсирует международные договоры Грузинской ССР;

Статья 108. Верховный Совет Грузинской ССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР на очередные – весеннюю и осеннюю – сессии.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР, а также по предложению Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Юго – Осетинской автономной области.

Статья 110. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Председателю Верховного Совета Грузинской ССР, Комитету конституционного надзора Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Верховным Советам Абхазской АССР и Аджарской АССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, Совету народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, Комитету народного контроля Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, Главному государственному арбитру Грузинской ССР, Прокурору Грузинской ССР.

Статья 111. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Грузинской ССР, обсуждаются на его заседаниях. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Грузинской ССР, принятых по его инициативе или по предложению Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 112. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР является подотчетным Верховному Совету Грузинской ССР органом, обеспечивающим организацию работы Верховного Совета Грузинской ССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией и законами Грузинской ССР.

В состав Президиума Верховного Совета Грузинской ССР входят по должности: Председатель Верховного Совета Грузинской ССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, два заместителя Председателя Верховного Совета Грузинской ССР – председатели Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР. Председатель Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области. Председатель Комитету народного контроля Грузинской ССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

14) публикует на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области – также на языке автономной республики и языке населения автономной области законы Грузинской ССР и другие акты, принятые Верховным Советом Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Председателем Верховного Совета Грузинской ССР;

Статья 119. Комитет конституционного надзора Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 7 членов Комитета, включая представителей от Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго–Осетинской автономной области.

Комитет конституционного надзора Грузинской ССР:

2) следит за соответствием Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР Конституций и законов автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров Грузинской ССР, постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик, решений Совета народных депутатов Юго–Осетинской автономной области, решений районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов;

3) по собственной инициативе или по поручению Верховного Совета Грузинской ССР, по предложениям Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик дает заключения о соответствии Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР актов других государственных органов и общественных организаций;

14. Статьи 131 и 132 изложить в следующей редакции:

«Статья 131. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР – высшие органы государственной власти этих автономных республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.

Статья 132. Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений. утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их исполнении: образование подотчетных им органов осуществляется Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Полномочия Верховного Совета автономной республики, его Президиума, Председателя Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики».

15. Часть вторую статьи 133 изложить в следующей редакции:

«Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны».

16. Статью 141 изложить в следующей редакции:

«Статья 141. Работу Совета народных депутатов автономной области, районных, городских. районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах – председатели этих Советов.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов. которые решаются исключительно на сессиях устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Сессии областного Совета народных депутатов, районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами не реже четырех раз в год. Сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их председателями не реже четырех раз в год».

17. Часть первую статьи 145 изложить в следующей редакции:

«Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты».

18. Статьи 164, 165, 167 и 185 изложить в следующей редакции:

«Статья 164. Все суды в Грузинской ССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Судьи Верховного Суда Грузинской ССР, Верховных Судов автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, Советом народных депутатов автономной области.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 149-169)