Выписка из
журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
31 декабря
Рассматриваемый
вопрос:
3) 232 Приписка
Конституционной комиссии от декабря 26 сего года и за № 63, с приложенным к
нему проектом «Положения об автономном управлении Абхазией» – выработанным
Малой конституционной комиссией.
Справка: данный
проект еще не рассматривался Конституционной комиссией и она не высказала
своего окончательного заключения.
Проект выслан в
качестве материала для справки Президиуму.
Постановление: Принять к сведению проект
выработан Малой конституционной комиссией.
Председатель Ал.
Ломтатидзе
Секретарь: К.Джапаридзе
Начальник канцелярии (подписано) Ал.
Зурабишвили.
(Центральный Государственный
Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 713, л. 369)
Положение об управлении автономной Абхазии
До принятия Конституции
Республики Учредительное Собрание Грузии публикует нижеприведенное временное
положение об управлении автономной Абхазии.
1. Абхазия от реки Мехадыр до
реки Ингури и от берегов черного
моря до Кавказского хребта – неотъемлемая часть Республики Абхазия и в этих
границах автономно управляет своими внутренними делами.
2. Автономная Абхазия имеет свой
местный законодательный орган – Народный Совет, избираемый на два года
гражданами обоего пола по всеобщей, прямой, равной, тайной и пропорциональной
избирательной системе.
3. Ведению автономного управления
Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все живущие там
лица, согласно общим законам Республики.
4. Ведению автономного управления
Абхазии относятся:
а) Местные финансы, бюджет, касса,
налоги, займы;
б) Народное просвещение:
первоначальное, среднее и высшее образование и вообще культурное строительство;
в) Местное земское и городское
самоуправление;
г) Мировые судебные установления;
д) Охрана личной и общественной безопасности
и порядка;
е) Администрация;
ж) Народное здоровье, медицина и
ветеринария;
з) Пути сообщения местного
значения;
и) Утверждение бюджета,
рассмотрение отчетов о расходовании местных сумм;
к) Отчуждение частных недвижимых
имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов
Республики;
л) Дела, предоставляемые по
закону Республики ведению Абхазского Народного Совета.
5. Сверх дел, означенных в ст. 4,
автономное управление Абхазии самостоятельно ведает, по законам Республики. установлением
размеров земельных наделов, определяет также формы передачи народу
государственного земельного фонда.
6. В полное ведение автономного
управления Абхазии переходят все земли местного значения, все культурно-ценные
имения и леса, минеральные источники, кроме находящихся на общегосударственных
землях. а также водная энергия, не превышающая десяти тысяч лошадиных сил.
Все земли и леса
общегосударственного значения, Гагринская климатическая станция и водная
энергия свыше десяти тысяч лошадиных сил остаются государственной
собственностью.
государству же принадлежат все
недра земли, согласно общим законам Республики.
7. государственным языком Абхазии является грузинский. Но
Народный Совет вправе ввести для пользования в школах, в автономных учреждениях
и в делопроизводстве местные языки.
8. Права и обязанности граждан и
гражданские свободы на территории Абхазии гарантируют Конституция и законы
Республики.
9. Народному Совету и
Комиссариату принадлежит право назначения, перевода и увольнения должностных
лиц в местных учреждениях.
Общегосударственные служащие в
Абхазии назначаются по возможности из местных жителей.
10. На выборах в законодательный
орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ. В этом органе
она пользуется правом пропорционального представительства.
11. Члены Народного Совета
Абхазии, представители ее исполнительной власти, а также служащие учреждений
автономной Абхазии дают клятву или обещание на верность Конституции Республики
Грузия.
12. Количество депутатов Народного
Совета Абхазии определяется в 30 человек.
13. Народный Совет Абхазии
определяет состав своего президиума и в своей работе руководствуется
составленным им регламентом.
14. Народный Совет рассматривает
законность выборов своих членов и утверждает выборное производство.
15. Член Народного Совета не
может быть отдан под суд за те мысли и взгляды, которые он высказывает во время
исполнения своих обязанностей. Личность члена Народного Совета неприкосновенна.
Она не может быть подвергнута аресту или предана суду пока считается членом
Народного Совета, если нет разрешения самого Народного Совета. Исключение
составляют случаи задержания при совершении преступления.
16. Член Народного Совета
получает вознаграждение, определяемое постановлением Народного Совета.
17. Вопрос созыва и роспуска
Народного Совета, продолжительность его сессий, а также положение об
исполнительном органе определяет и разрабатывает сам Народный Совет.
18. Член Народного Совета не
может занять должность по назначению исполнительного органа.
19. Заседания Народного Совета
происходят публично. Но Народный Совет может по отдельным вопросам назначать
закрытые заседания.
20. Местная законодательная
инициатива принадлежит избирателям, Народному Совету и Комиссариату. Порядок
возбуждения инициативы определяет Народный Совет.
21. Исполнительным органом
автономной Абхазии является Комиссариат Абхазии, членов которого назначает
Народный Совет.
22. Член Комиссариата дают отчет
Народному Совету и ответственны перед ним.
23. Принятые Народным Советом
Законы публикует Сенат Республики Грузия.
24. Для пополнения бюджета
Управлению автономной Абхазии предоставляется определенная доля с
общегосударственных налогов, собираемых на территории Абхазии. Ему
предоставляется также доля с государственных концессий, отдаваемых государством
на территории Абхазии.
25. Право общего и частичного
пересмотра положения об автономной Абхазии принадлежит как Парламенту Грузии,
так и Народному Совету. Право пересмотра и утверждения самого положения
осуществляет Парламент Грузии в определенном законом порядке.
(31 декабря
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая
область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших
времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 466-469; Центральный
Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 93-95;
там же; д. 827, л. 1-3)