ПОЛОЖЕНИЕ о Смешанной Контрольной Комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта

Смешанная Контрольная Комиссия (СКК) образована в соответствии с Соглашением о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 г. и Протоколами к нему в целях обеспечения контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечением режима безопасности в зоне конфликта, а также за поддержанием мира и недопущением возобновления боевых действий, осуществлением координации совместной деятельности сторон по стабилизации обстановки, политическому урегулированию конфликта и экономическому восстановлению пострадавших районов, возвращению и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев.

1. Смешанная Контрольная Комиссия является постоянно действующим органом четырех сторон, участвующих в урегулировании конфликта и ликвидации его последствий. Высшей организационной инстанцией Смешанной Контрольной Комиссии является заседание полномочных представителей Сторон в лице Руководителей представительств сторон и других членов СКК. Реализацию решений и рекомендаций СКК осуществляют созданные при ней функциональные рабочие группы.

2. В состав Смешанной Контрольной Комиссии входят назначенные государственными органами Сторон специальные представители министерств и ведомств (по усмотрению Сторон), уполномоченные осуществлять скоординированные решения по всем вопросам полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта.

3. Функциональные рабочие группы по основным направлениям деятельности СКК возглавляются одним из членов СКК по договоренности Сторон.

4. В работе СКК принимает участие Миссия СБСЕ в Грузии.

5. На Смешанную Контрольную Комиссию возлагаются следующие функции и задачи:

а) контроль за выполнением соглашений и договоренностей Сторон по урегулированию грузино-осетинского конфликта, выработка предложений и осуществление целенаправленных мер по их реализации;

б) разработка и проведение мероприятий по созданию условий для решения политических, военных, экономических, гуманитарных, информационных и иных проблем, а также по координации деятельности правоохранительных органов Сторон;

в) содействие дальнейшему развитию диалога и способствование политическому урегулированию конфликта;

г) разработка и осуществление комплексных мер по возвращению, приему и обустройству беженцев (вынужденно перемещенных лиц) при участии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев;

д) рассмотрение и практическое решение вопроса по экономическому восстановлению районов в зоне грузино-осетинского конфликта;

е) организация контроля за соблюдением прав человека и национальных меньшинств в зоне конфликта.

6. СКК для выполнения вышеуказанных функций и решения задач по основным направлениям работы из числа соответствующих специалистов–представителей членов создает рабочие группы:

- по политическим вопросам;

- по вопросам сохранения мира, безопасности и укрепления правопорядка;

- по вопросам экономического восстановления районов в зоне грузино-осетинского конфликта;

- по вопросам гуманитарной помощи населению и организованному возвращению беженцев (вынужденно перемещенных лиц) в места их постоянного жительства;

- по другим вопросам по мере необходимости.

7. Рабочие группы проводят работу по подготовке аналитических материалов, проектов решений СКК и ведению переговоров по вопросам, относящимся к их компетенции. В случае необходимости они вправе привлекать к работе экспертов по конкретным вопросам, требовать и получать необходимые сведения от соответствующих государственных ведомств и учреждений.

8. Выводы и предложения рабочих групп рассматриваются на заседаниях СКК для принятия окончательных решений.

9. В компетенцию Смешанной Контрольной Комиссии входит координация деятельности миротворческих сил и назначенных Сторонами наблюдателей. СКК поддерживает постоянную связь с находящимися в зоне конфликта миротворческими силами и принимает решения по их дальнейшему использованию.

10. Командование миротворческими силами на основе мандата Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта и Протоколов к нему разрабатывает и осуществляет необходимые меры по поддержанию мира и правопорядка, недопущению возобновления боевых действий, разоружению незаконных военизированных формирований, вносит в установленном порядке предложения относительно оперативного использования и совершенствования организации миротворческих сил в зоне конфликта.

11. Смешанная Контрольная Комиссия координирует свою деятельность с Совместным распорядительным органом для решения вопроса финансирования, материально-технических поставок и организации строительства объектов, созданным в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия об экономическом восстановлении районов в зоне грузино-осетинского конфликта от 14 сентября 1993 года и Протокола договоренности к нему.

12. Смешанная Контрольная Комиссия рассматривает и оценивает обстановку, складывающуюся в зоне грузино-осетинского конфликта на основе данных, которые, по ее запросу, предоставляются компетентными органами Сторон.

13. В целях объективного информирования общественности СКК предоставляет средствам массовой информации материалы о ходе процесса урегулирования через многосторонний пресс-центр при СКК.

14. Члены Смешанной Контрольной Комиссии пользуются дипломатическим иммунитетом и привилегиями в соответствии с нормами международного права.

15. Члены Смешанной Контрольной Комиссии имеют право свободного перемещения по территории зоны конфликта. Представители сторон на местах оказывают содействие членам СКК и несут ответственность за их безопасность.

16. Официальным местопребыванием Смешанной Контрольной Комиссии является г. Цхинвали. В случае необходимости пленарные заседания СКК по договоренности Сторон могут проводиться и в других местах.

17. Заседания Смешанной Контрольной Комиссии проводятся, по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. В качестве председателя заседание ведет один из руководителей представительств Сторон в СКК, по взаимной договоренности. Решения СКК принимаются на основе консенсуса Сторон.

18. Для проведения текущей организационной работы и поддержания оперативной связи между Сторонами при СКК создается секретариат с постоянным местопребыванием в г. Цхинвали.

Структура, финансирование и штатный состав секретариата утверждается Смешанной Контрольной Комиссией.

19. Финансирование Смешанной Контрольной Комиссии и приданных ей рабочих органов и служб осуществляется Российской Федерацией и Республикой Грузия на равной долевой основе.

20. Рабочим языком Смешанной Контрольной Комиссии и языком ее документов является русский язык.

21. Смешанная Контрольная Комиссия прекращает свою деятельность после достижения полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта.

Пастухов Б. Н.

Менагаришвили И.

26 июля 1994 г.

(Архив Миссии ОБСЕ в Грузии)