УКАЗ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА об образовании теми Тигви Карельского района и утверждении временного положения об управе теми Тигви

1. Образовать теми Тигви Карельского района.

2. Утвердить Временное положение об управе теми Тигви Карельского района.

3. Поручить Кабинету Министров Республики Грузия утвердить структуру и штатное расписание аппарата и служб управы теми Тигви Карельского района на 1993 год.

Э. Шеварднадзе

Тбилиси, 13 августа 1993 года.

Временное положение об управе теми Тигви Карельского района

ГЛАВА I

Общие положения

Статья 1. Управа теми Тигви образуется на базе Корнисской поселковой управы Карельского района, а также на базе управ Авневского, Балтского, Терегванского, Тиргвского, Дзвилетского и Корнисского сельских Собраний и объединяет эти села.

Статья 2. Управа Карельского района образует и упраздняет управу теми Тигви. Исходя из хозяйственно-экономических интересов населения теми Тигви управа Карельского района устанавливает и изменяет его границы.

Решение управы Карельского района утверждает Глава Государства Грузия по согласованию с Кабинетом Министров Республики Грузия.

Статья 3. Управа теми Тигви является местным органом управления Республики Грузия, который на соответствующей территории обеспечивает защиту государственных интересов и решает все вопросы местного значения, исходя из интересов республики и проживающих на ее территории граждан.

Статья 4. В пределах своих полномочий управа решает вопросы экономического и социального развития, бюджета, местных налогов, сборов и привлечения других внебюджетных средств. Руководит подведомственными ему государственными и муниципальными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивает исполнение законов, защиту государственного и общественного порядка, а также прав граждан; контролирует деятельность расположенных на его территории государственных органов, предприятий и организаций районного и республиканского подчинения в сфере землепользования, охраны природы, строительства, социально-культурного, бытового и других видов обслуживания.

Управа пользуется правами юридического лица.

Статья 5. Решения, принятые управой в пределах предоставленных законодательством полномочий, обязательны к исполнению для расположенных на подведомственной ему территории предприятий, учреждений и организаций, а также должностных лиц и населения.

Статья 6. Полномочия управы прекращаются c созданием соответствующего органа самоуправления немедленно после проведения муниципальных выборов, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Положением и законодательством.

ГЛАВА II

Структура управы, порядок ее образования и организации

Статья 7. В состав управы входят: председатель управы, его заместитель, управители сельских Собраний и начальники служб управы.

Структуру и штатное расписание управы по представлению председателя управы утверждает Кабинет Министров Республики Грузия.

Заместителя председателя управы и начальников служб управы назначает и освобождает председатель управы. Принятые решения утверждает управа Карельского района.

Председателя управы по представлению управы Карельского района назначает и освобождает Глава Государства Грузия, председатель управы ответствен и подотчетен управе района, Кабинету Министров Республики Грузия и Главе Государства Грузия.

Статья 8. В пределах относящихся к его компетенции вопросов управа принимает решения на заседаниях управы. Заседание управы созывается не реже одного раза в месяц. Заседание управы созывает и председательствует на нем председатель управы, а в случае его отсутствия – заместитель председателя управы.

Заседание управы правомочно, если на нем присутствует большинство членов управы, решения управы принимаются большинством голосов. В случае разделения голосов поровну решающим является голос председателя управы.

Решения управы подписывают председатель управы и управляющий делами управы, а приказы и распоряжения – председатель управы.

Порядок подготовки заседаний и работы управы определяется принятым управой регламентом.

Статья 9. Отраслевыми службами управы являются:

финансово-экономическая служба;

служба хозяйственного комплекса;

служба сельского хозяйства и земельной реформы;

служба муниципальной полиции.

Председатель управы руководит службами управы, координирует и контролирует их деятельность, распределяет функции между службами.

Службы управы принимают решения в пределах своей компетенции. Начальники служб подотчетны председателю управы.

ГЛАВА III

Полномочия председателя управы

Статья 10. Председатель управы в сфере экономического и социального развития, учета и бюджетно-финансовой сфере:

разрабатывает программы и прогнозы экономического и социального развития; организует их выполнение;

разрабатывает проект бюджета и представляет его управе на утверждение; контролирует исполнение бюджета;

обеспечивает уплату местных налогов и сборов, привлечение внебюджетных средств, предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов;

создает специальные фонды экономического развития, а также фонды по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

контролирует состояние учета на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях, а также ведение подворных книг и учета населения;

является распорядителем кредитов и текущих счетов управы в банке.

Статья 11. Управа в сфере распоряжения государственным имуществом, землепользования и охраны природы:

осуществляет на подведомственной территории контроль за охраной окружающей среды, кадастровым учетом и рациональным использованием природных ресурсов;

решает вопросы землепользования и использования природных ресурсов;

принимает решения о прекращении строительства и реконструкции объектов, по которым не имеется положительного решения экологической экспертизы;

приостанавливает хозяйственную деятельность объектов, нарушающих законодательство об охране природы;

в случае необходимости создает внебюджетные фонды охраны окружающей среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

исходя из законодательства устанавливает действующим на подведомственной территории предприятиям, учреждениям и организациям дифференцированный налог на пользование природными ресурсами;

осуществляет контроль за проведением земельной реформы и распоряжением государственным земельным фондом;

на подведомственной территории контролирует процесс приватизации;

контролирует использование находящихся в его ведении автотранспорта, сельскохозяйственной техники, уход за строениями и их использование по назначению;

контролирует введение и соблюдение карантинных правил;

в пределах своей компетенции разрешает возникшие между гражданами земельные споры;

контролирует ввоз горюче-смазочных материалов и их использование по назначению;

в порядке, установленном законодательством, осуществляет государственное управление и контроль в сфере использования и охраны вод, лесов и недр;

устанавливает условия общего водопользования на расположенных на соответствующей территории водных объектах; в порядке централизованного водоснабжения устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями для подачи населению питьевой воды, воды для бытовых и иных нужд; контролирует соблюдение санитарных правил водопользования и разрешает споры, связанные с водопользованием;

контролирует соблюдение правил лесопользования находящимися на подведомственной территории предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; осуществление мероприятий по мелиорации, воспроизводству, учету и охране леса.

Статья 12. Управа в сфере строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания:

осуществляет контроль за ходом строительства и качеством расположенных на подведомственной территории жилых домов, социально-культурных учреждений и коммунальных предприятий. Создает комиссии по приему строительных объектов, утверждает акты по приему в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

способствует развитию всех видов жилищного строительства, распределяет находящийся в его ведении жилой фонд;

организует строительство коммунальных предприятий и сооружений (водопровода, канализации, энерготеплоснабжения и газовых хозяйств, водохранилищ, бань и др.);

организует строительство и ремонт дорог, мостов, контролирует уход за ними;

контролирует работу транспортных организаций с целью обеспечения населения услугами автомобильного и других видов транспорта;

способствует осуществлению мероприятий по соблюдению безопасности дорожного движения;

контролирует работу отделения и агентств связи, ремонт и охрану линейных сооружений связи;

принимает меры к обеспечению учреждений образования, культуры и здравоохранения топливом, электроэнергией и инвентарем, ремонту их зданий;

контролирует и обеспечивает организацию своевременного ввоза промышленных товаров и продуктов с учетом спроса населения.

Статья 13. В сфере образования, культуры и здравоохранения председатель управы:

контролирует работу школ, школ-интернатов и детских садов; обеспечивает организацию учета детей школьного возраста;

обеспечивает бесплатный проезд живущих в сельских местностях учащихся до школы и обратно – до места жительства;

контролирует и координирует работу сельских клубов, домов культуры, библиотек и других учреждений культуры;

руководит организацией работы учреждений здравоохранения; содействует им в осуществлении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 14. В сфере трудового и социального обеспечения управа:

заботится о рациональном использовании трудовых ресурсов и трудоустройстве граждан;

контролирует соблюдение установленных законом льгот и преимуществ для инвалидов, семей военнослужащих и погибших воинов;

контролирует соблюдение пенсионного законодательства, назначает пособия лицам, не имеющим права на получение пенсии;

принимает решения о возвращении беженцев и их трудоустройстве;

входит в Кабинет Министров с предложением о выплате пособий беженцам и другим пострадавшим гражданам;

оказывает материальную помощь многодетным семьям, заботится об улучшении демографической ситуации.

Статья 15. В сфере обеспечения законности, государственного и общественного порядка, защиты прав граждан председатель управы:

контролирует выполнение законов и нормативных актов Республики Грузия на подведомственной ему территории;

отменяет противоречащие законодательству приказы и распоряжения руководителей служб управы и находящихся в подчинении управы предприятий, учреждений и организаций;

ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы и выносит соответствующие решения;

контролирует соблюдение правил паспортной системы, прописку и выписку граждан;

назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей;

руководит муниципальной полицией;

координирует соблюдение общественного порядка;

принимает оперативные меры во время стихийных бедствий и катастроф;

руководит органами пожарной охраны; организует осуществление противопожарных мероприятий в населенных пунктах;

принимает меры по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

обеспечивает проведение выборов и республиканских референдумов на подведомственной территории.

Статья 16. В сфере обороны и безопасности управа:

обеспечивает выполнение законодательства об обязательной военной службе;

руководит гражданской обороной на подведомственной территории;

во время военного положения вместе с военным руководством обеспечивает формирование добровольческих соединений из местного населения; выполнение военно-инженерных и иных работ.

Статья 17. В пределах своей компетенции председатель управы издает распоряжения и приказы, обязательные к исполнению на всей подведомственной территории.

Приостанавливать исполнение актов управы и председателя управы могут управа Карельского района, Кабинет Министров Республики Грузия. Акты отменяются Главой Государства Грузия, а также в случаях, определенных законом, - судом.

(Указ и распоряжении Главы Государства Грузия, приказов главнокомандующего вооружеенным силами республики Грузия, # 8, 1993, стр.29-36. Собственный перевод)