CarTulobis strategiis samoqmedo gegma

I. Sesavali

saqarTvelos xelisuflebis mier SemuSavebuli grZelvadianiaxleburi midgoma saqarTvelos iurisdiqciis qveS myofi saqarTvelos ganuyofeli nawilebis _ afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis mimarT saSualebas aZlevs maT, isargeblon saqarTvelos danarCen teritoriaze mcxovrebi moqalaqeebisaTvis arsebuli sikeTeebiT. saqarTvelos xelisuflebis mizania _ gamyof xazebs miRma darCenil mosaxleobasTan daaxloeba maTi keTildReobis gaumjobesebis, izolaciis Semcirebis, pirovnebisa da regionuli usafrTxoebis dacvisaTvis.

aRniSnuli politika Camoyalibebulia saqarTvelos mTavrobis mier 2010 wlis 27 ianvars damtkicebul CarTulobis strategiaSi. warmodgenili samoqmedo gegma saxelmwifo strategiis praqtikuli realizaciisaken gadadgmuli nabijia. igi moicavs mTel rig iniciativebs, romlebic afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi amJamad legalurad mcxovrebi mosaxleobis keTildReobis, maTTvis saqarTvelos mosaxleobisaTvis arsebuli SeRavaTebis xelmisawvdomobis gazrdisa da saqarTvelos samoqalaqo cxovrebaSi monawileobis SesaZleblobebis gaumjobesebisaken aris mimarTuli. Sesabamisad, samoqmedo gegma xels Seuwyobs sazogadoebis erTmaneTisagan daSoriSorebuli wevrebis Serigebis process.

samoqmedo gegmaSi asaxuli principebi Tanabrad exeba afxazeTsa da cxinvalis regions/samxreT oseTs da am regionebSi legitimurad mcxovreb mosaxleobas, ganurCevlad sqesisa, religiuri mrwamsisa, politikuri Sexedulebebisa da eTnikuri kuTvnilebisa. saqarTvelos mTavroba acnobierebs gansxvavebul gamowvevebs, romlebic gamomdinareobs geografiuli Taviseburebebidan, demografiuli realobidan da arsebuli politikuri viTarebidan, mosaxleobis CarTulobisa da sxvadasxva garemoebisa Tu SesaZleblobis gaTvaliswinebiT, rac asaxulia samoqmedo gegmis sxvadasxva komponentSi.

saxelmwifo strategiaSi Camoyalibebuli midgoma adamianzea orientirebuli (humanocentrulia). samoqmedo gegmis mizania, Seqmnas iseTi garemo, romelic xels Seuwyobs gamyofi xazebiT daSoriSorebuli mosaxleobis intensiur urTierTobebs, TanamSromlobas, partniorobasa da saqarTveloSi mcxovrebTa Soris ndobis aRdgenas.

saqarTvelos mTavrobas miaCnia, rom am RonisZiebaTa warmatebuli ganxorcielebiT miaRwevs gayofili sazogadoebis Serigebasa da ndobis gaZlierebas.

samoqmedo gegma moicavs oTx ganzomilebas _ humanitaruls, adamianurs, socialursa da ekonomikurs, rac moicavs programebisa da proeqtebis farTo speqtrs, romelic miesadageba erT an ramdenime programul ganzomilebas.

samoqmedo gegmis farglebSi SemuSavebuli Svidi instrumenti moemsaxureba da uzrunvelyofs samoqmedo gegmaSi asaxuli RonisZiebebisa da proeqtebis ganxorcielebas. aRniSnuli instrumentebi efuZneba adgilze arsebul realur saWiroebebs da adgilobrivi iniciativebis prioritetulobis princips.

samoqmedo gegmiT gaTvaliswinebuli iniciativebi unda Seesabamebodes saqarTveloSi moqmed kanonmdeblobas. maTi nawilis ganxorcieleba rig SemTxvevaSi moiTxovs axali procedurebis Catarebas da administraciuli struqturebis Seqmnas. samoqmedo gegmis Tanaxmad SemuSavdeba Sesabamisi samarTlebrivi baza, romelic saSualebas miscems saqarTvelos mTavrobas, ganaxorcielos dasaxuli iniciativebi. saqarTvelos mTavrobis mier samoqmedo gegmis damtkicebis Semdeg SemuSavdeba da saqarTvelos parlaments waredgineba sakanonmdeblo cvlilebaTa paketi.

2008 wlis oqtomberSi saqarTvelos parlamentis mier miRebuli `okupirebuli teritoriebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, romelSic veneciis komisiis rekomendaciebis Sesabamisad 2010 wlis TebervalSi Sevida cvlilebebi, saqarTvelos mTavrobas aniWebs uflebas, misces Tanxmoba im programebsa da proeqtebs, romlebic pasuxobs humanitarul aucileblobas da xels uwyobs ndobis aRdgenas.

samoqmedo gegma gamoxatavs saqarTvelos mTavrobis mxardaWeras im proeqtebis mimarT, romlebic Tanxved raSia CarTulobis strategiaSi asaxul miznebTan da saqarTvelos kanonTan `okupirebuli teritoriebis Sesaxeb~.

SemuSavdeba saqarTvelos mTavrobis dadgenileba, romelic gaamartivebs kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul procedurebs samoqmedo gegmis farglebSi gansaxorcielebel proeqtebTan mimarTebaSi.

II. meTodologia

samoqmedo gegma asaxavs saqarTvelos mTavrobis ganzraxvas; samoqmedo gegmis SemuSavebis procesSi intensiuri konsultaciebi mimdinareobda yvela im mxaresTan, romelic aqtiurad iyo CarTuli saxelmwifo strategiis SemuSavebis procesSi, maT Soris, politikur partiebTan, sazogadoebriv organizaciebTan, eqspertTa jgufebTan, saerTaSoriso arasamTavrobo organizaciebTan, sxva qveynis mTavrobebsa da mTavrobaTaSoris organizaciebTan.

samoqmedo gegma moicavs ukve arsebul erTobliv proeqtebs da ndobis aRdgenis meqanizmebs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis monawileobiT; samuSao dokumentebi gaziarebulia am regionebis makontrolebel ZalauflebasTan. samoqmedo gegmis warmatebisaTvis aucilebelia, yvela dainteresebulma mxarem gamoxatos misdami uwyveti interesi da mxardaWera.

samoqmedo gegma yovlismomcveli, mravalmxrivi dokumentia da warmoadgens samomavlo ganviTarebis erTgvar safuZvels. gegma emyareba oTx programul ganzomilebas da proeqtebs, romlebic mimarTulia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis keTildReobisken da miznad isaxavs maT daaxloebas gamyofi xazebis meore mxares myof adamianebTan. programuli ganzomilebebis uzrunvelsayofad SemuSavdeba Svidi instrumenti.

reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparati xelmZRvanelobs samoqmedo gegmis SemuSavebas da zedamxedvelobas gauwevs mis ganxorcielebas;

aseve, moaxdens saqarTvelos mTavrobis mier samoqmedo gegmis mxardaWerisaTvis gansaxorcielebel RonisZiebaTa koordinacias da gaiTvaliswinebs samoqalaqo sazogadoebis rCevebs am sakiTxebSi.

samoqmedo gegma safuZvelia im programebisTvis, rac saxelmwifo strategiis amoqmedebas moemsaxureba;

dokumenti mudmivad ganaxlebadia; igi gadaixedeba yovel eqvs TveSi erTxel samuSao da yovel sam weliwadSi erTxel strategiul doneebze; am process koordinacias gauwevs uwyebaTaSorisi samuSao jgufi, romelsac uxelmZRvanelebs saqarTvelos vice-premieri/saxelmwifo ministri reintegraciis sakiTxebSi. samuSao jgufi moaxdens samoqmedo gegmis monitoringsa da Sefasebas, yvela dainteresebuli mxaris monawileobiT.

saqarTvelos mTavrobisaTvis mniSvnelovania, rom samoqmedo gegmis ganxorcielebis procesSi Tavisi wvlili Seitanos sxvadasxva partniorma, maT Soris, afxazeTidan da cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan, risTvisac saqarTvelos mTavroba Seqmnis TanamonawileobisaTvis saWiro sakonsultacio meqanizms.

III. CarTulobis oTxi ganzomileba

saqarTvelos mTavroba miznad isaxavs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobasTan daaxloebas humanitarul, adamianur, socialur da ekonomikur sferoebSi. samoqmedo gegmis ZiriTadi nawili warmoadgens im proeqtebis nusxas, romlebic pirdapir zegavlenas axdens afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis keTildReobis gaumjobesebaze, raTa maT hqondeT igive SesaZleblobebi, rogoric danarCeni saqarTvelos mosaxleobas; aseve, xels uwyobs urTierTqmedebas gaxleCili sazogadoebis wevrebs Soris. zemoxsenebul sakiTxebze reagirebis mniSvneloba xazgasmulia gaeros `aTaswleulis ganviTarebis miznebis~ dokumentSi (2015 w.), romelic exeba siRaribis aRmofxvris, jandacvis, ganaTlebis, sqesTa Tanasworobis, ekologiuri mdgradobis uzrunvelyofis sakiTxebs.

saxelmwifo strategiam gansazRvra ramdenime programuli ganzomileba da miznebi, samoqmedo gegma ki maT farglebSi axdens im proeqtebis SemuSavebas, romlebsac saqarTvelos mTavroba ukve axorcielebs, gegmavs gansaxorcieleblad an miznad isaxavs maT ganxorcielebas partnior organizaciebTan erTad. aRniSnuli programuli ganzomilebebia:

humanitaruli ganzomileba:

- humanitaruli daxmareba;

- stiqiuri ubedurebebi;

adamianze orientirebuli ganzomileba:

- sazogadoebaTaSorisi urTierTobebi;

- kulturuli memkvidreobisa da identobis SenarCuneba;

- informaciis daubrkolebeli gavrceleba;

- adamianis uflebebi;

- axalgazrduli aqtivoba;

socialuri ganzomileba:

- ganaTleba;

- jandacva;

- garemos dacva;

ekonomikuri ganzomileba:

- vaWroba;

- erToblivi warmoeba;

- komunikacia;

- infrastruqtura.

IV. CarTulobis instrumentebi

Svidi axali instrumenti uzrunvelyofs samoqmedo gegmis miznebis ganxorcielebas. es instrumentebi xels uwyobs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis integracias saqarTvelos samoqalaqo cxovrebaSi; komunikacias da koordinacias Tbilissa da afxazeTis da cxinvalis regionis/samxreT oseTis makontrolebel Zalauflebas Soris; aseve, instituciuri, finansuri da administraciuli safuZvlebis Camoyalibebas samoqmedo gegmiT gaTvaliswinebuli proeqtebisaTvis.

calkeuli miznis misaRwevad Seiqmneba damoukidebeli struqtura, romelic uzrunvelyofs TiToeuli instrumentis funqcionirebas. yvela es struqtura damoukideblad imuSavebs da maT koordinacias gauwevs reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparati, romelic, amave dros, ganagrZobs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mimarT CarTulobis politikis SemuSavebasa da gatarebas.

1. neitraluri statusis mqone sakoordinacio meqanizmi samoqmedo gegma ayalibebs neitraluri statusis mqone sakoordinacio meqanizms (LM), raTa gamartivdes komunikacia saqarTvelos mTavrobas, afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis makontrolebel Zalauflebasa da am regionebSi moqmed nebayoflobiT gaerTianebebs Soris. sakoordinacio meqanizmis mizania ormxrivad misaRebi da urTierTsasargeblo proeqtebisa da RonisZiebebis xelSewyoba, aseve adgilze proeqtebis ganmaxorcielebeli subieqtebisaTvis daxmarebis gaweva.

sakoordinacio meqanizmi Sedgeba orive mxaresTan SeTanxmebuli da erToblivad daniSnuli koordinatorebisagan, iTvaliswinebs ofisebs mcire damxmare personaliT rogorc soxumsa da cxinvalSi, aseve TbilisSi. meqanizmi, SesaZloa, daefuZnos manamde arsebul formatebs, rogoricaa qarTul/afxazuri ormxrivi sakoordinacio komisia. sakoordinacio meqanizmi imoqmedebs saerTaSoriso humanitaruli organizaciis egidiT.

2. piradobis neitraluri mowmoba da samogzauro dokumenti saqarTvelos xelisufleba SeimuSavebs ori tipis neitralur dokuments, rac kidev ufro xelmisawvdoms gaxdis afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis socialur momsaxurebas, aseve gaumartivebs Tavisufal gadaadgilebas.

aRniSnuli dokumentebis gacemam araviTar SemTxvevaSi ar unda daukargos motivacia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis im mcxovreblebs, romelTac surT, aiRon saqarTvelos moqalaqeobis damadasturebeli piradobis mowmoba an pasporti.

saqarTvelos mosaxleoba uflebamosilia, Tanabrad isargeblos yvela samoqalaqo uflebiTa da socialuri SeRavaTiT; saqarTvelos mTavroba miznad isaxavs, ufro xelmisawvdomi gaxados yvela privilegia. saqarTvelos moqalaqis piradobis mowmobis aRebisas arsebuli im praqtikuli da politikuri sirTuleebis aRmofxvris mizniT, romlebsac afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi legitimurad mcxovrebi mosaxleoba awydeba, SemuSavda Sesabamisi sakanonmdeblo baza. amis safuZvelze gamartivebuli wesiT gaicema ,,piradobis neitraluri mowmoba~ (NID). aRniSnuli mowmoba mimReb pirs uflebamosils xdis moiTxovos yvela is socialuri SeRavaTi, romelic saqarTvelos moqalaqisaTvis aris gansazRvruli; aseve awarmoos samewarmeo da arasamewarmeo saqmianoba, dasaqmdes kerZo da sajaro seqtorSi. (,,neitraluri~ am SemTxvevaSi niSnavs ,,neitralurs moqalaqeobis mimarT~. piradobis neitraluri mowmobis gacema-miReba mxolod praqtikuli miznebisTvisaa gankuTvnili. afxazeTis mkvidrTaTvis `piradobis neitraluri mowmoba~ iqneba or enaze – afxazursa da qarTul enebze, saqarTvelos konstituciis Tanamxmad.) aRniSnuli mowmoba mimReb pirs aseve saSualebas aZlevs, miiRos ,,samogzauro neitraluri dokumenti~ (NTD) da kanonierad imogzauros sazRvargareT (samogzauro neitraluri dokumenti arsebiTad warmoadgens imave laissez-passer-s). samogzauro neitraluri dokumenti Tavidan agvaridebs saerTaSoriso samarTlis darRveviT gacemuli ucxouri pasportebis saWiroebas. am pasportebis ukanonoba dadasturebulia `saqarTveloSi konfliqtis Sesaxeb faqtebis damdgeni damoukidebeli saerTaSoriso misiis~ angariSSi (taliavinis angariSi). samogzauro neitraluri dokumenti SemuSavdeba saerTaSoriso samarTlis eqspertebTan TanamSromlobiT, raTa gaviziaroT arsebuli gamocdileba da uzrunvelyofil iqnes dokumentis saerTaSoriso samarTalTan misadageba.

3. ndobis fondi

afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi, aseve gamyof xazebs Soris proeqtebis ganmaxorcielebeli organizaciebisaTvis grantebis gacemis mizniT Seiqmneba ndobis fondi, romlis marTva ganxorcieldeba saerTaSoriso organizaciebis mier da romelic SeiTavsebs donorTa mrCevlis funqciebsac. fondi gaaiolebs donorTa da grantis mimRebTa koordinacias da uzrunvelyofs dafinansebuli proeqtebis samoqmedo gegmis oTx ganzomilebasTan Tanxvedras; Tumca, amave dros, ar gamoricxavs donorTa mier sxva Rirebuli proeqtebis dafinansebas, reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparatTan konsultaciebis gavliT. ndobis fondis zusti formati ganisazRvreba samoqmedo gegmis damtkicebis Semdeg; magaliTisaTvis SeiZleba gamodges evrokavSiri-afrikis infrastruqturuli ndobis an msoflio bankis avRaneTis rekonstruqciis ndobis fondebi. fondi aseve gaiTvaliswinebs evrokavSiri/gaeros ganviTarebis programis ndobis aRdgenis adreuli reagirebis meqanizmis (COBERM) gamocdilebas.

4. erToblivi sainvesticio fondi

erToblivi sainvesticio fondi (JIF) daarsdeba afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi, aseve gamyof xazebs Soris moqmedi sawarmoebisaTvis sawyisi kapitalis gacemis mizniT. erToblivi sainvesticio fondi daexmareba iseT biznessaqmianobas, romelic miznad isaxavs adgilobrivi ekonomikuri ganviTarebis, dasaqmebisa da gamyofi xazebiT daSoriSorebul mosaxleobas Soris komerciuli kavSirebis xelSewyobas. kerZo sainvesticio fonds erToblivad daafinanseben donori organizaciebi da biznesstruqturebi da igi isargeblebs erovnuli da regionuli savaWro palatebis momsaxurebiT.

5. TanamSromlobis saagento

TanamSromlobis saagentos (CA) daarseba xels Seuwyobs urTierTobebs gamyofi xazebis orive mxares. CarTulobis strategiis ganxorcieleba saWiroebs damatebiT funqciebs, romlebsac ver SeiTavseben arsebuli saxelmwifo struqturebi. Sesabamisad, reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparatis kontrolqveS Camoyalibdeba sajaro samarTlis iuridiuli piri – TanamSromlobis saagento, romlis saqmianobac xels Seuwyobs saxelmwifos mier dafinansebuli programebis ganxorcielebas.

TanamSromlobis saagento daexmareba organizaciebs gamyofi xazebis orive mxares partniorebis moZiebaSi, biznesgaremos gaumjobesebis mizniT daxmarebas aRmouCens adgilobriv xelisuflebebs; aseve, uzrunvelyofs proeqtis saqmianobisa da biznesis Sesabamisobas saqarTvelos kanonmdeblobasa da saerTaSoriso samarTalTan; Camoayalibebs SesaZleblobebs potenciuri partniorebisTvis saqarTveloSi da sazRvargareT.

6. finansuri instituti

afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi moqmedi humanitaruli da ganviTarebis organizaciebis, iseve, rogorc biznesis, normaluri funqcionirebisaTvis saWiroa finansuri operaciebis ganxorcieleba. afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi saqarTvelos mTavrobis TanxmobiT daregistrirebuli finansuri institutis (FI) meSveobiTY SesaZlebeli gaxdeba angariSebis gaxsna da momsaxureba, fuladi gadaricxvebis warmoeba da sxva samarTlebrivi operaciebis ganxorcieleba. finansuri instituti SeiZleba marTos saqarTveloSi ukve arsebulma romelime bankma, SezRuduli komerciuli sabanko funqciebiT.

7. integrirebuli socialur-ekonomikuri zona biznessaqmianobisa da socialuri momsaxurebis warmarTvisaTvis saWiro infrastruqturiT aRWurvili integrirebuli socialur-ekonomikuri zona (ISEZ) Seiqmneba gamyofi xazebis siaxloves saqarTvelos kontrolqveS arsebul teritoriaze da Seqmnis moTxovnas produqciasa da momsaxurebaze gamyof xazebs Soris.

integrirebuli socialur-ekonomikuri zona ayalibebs erTgvar qsels, romelic moicavs rogorc saWiro nedleulis miwodebas produqciis warmoebisaTvis, aseve saboloo produqciis Seqmnas, SefuTvas, xarisxis kontrolsa da distribucias. ZiriTadi orientiri aRebulia soflis meurneobaze, Tumca ar gamoiricxeba sxva momgebiani biznessaqmianobis ganviTareba. aRniSnuli iniciativa aseve iTvaliswinebs saWiroebaTa analizs; fermerebisaTvis saTesle masalis miwodebas da maTTvis teqnikuri mxardaWeris uzrunvelyofas (profesiuli swavleba, miwis dasamuSavebeli aparaturis miwodeba, Senaxva da materialur-teqnikuri bazis uzrunvelyofa). ISEZ-is farglebSi Seiqmneba Sesabamisi infrastruqtura soflis meurneobis produqciis gadamuSavebisa da dafasoebisaTvis.

amgvarad, biznesinteresebi gadawonis politikur winaaRmdegobebs da gamyofi xazebis gadakveTiT gamowveul damatebiT saoperacio xarjebs.

ISEZ-is farglebSi moqmedi sawarmoebisa da iq asaqmebuli mosaxleobisaTvis SesaZlebelia Seiqmnas SeRavaTiani sagadasaxado garemo. integrirebuli socialur-ekonomikuri zona xels Seuwyobs sasoflo-sameurneo produqciis eqsports, isargeblebs saqarTvelos bizneskavSirebiT, aseve im specialuri savaWro reJimebiT, romlebiTac sargeblobs an momavalSi isargeblebs saqarTvelo. sagangebod Seqmnili akreditirebuli laboratoria da Sesabamisobis Sefasebis organo moaxdens saeqsportod gamzadebuli im produqciis sertificirebas, romelic an warmoebulia aRniSnul zonaSi, an Setanilia afxazeTidan da cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan.

V. programuli ganzomilebebi da proeqtebi

mocemuli ganzomilebebi ar aris amomwuravi; saqarTvelos mTavroba moelis, rom yvela dainteresebuli mxare warmoadgens da ganaxorcielebs iseT proeqtebs, romlebic TanxvedraSia samoqmedo gegmaSi mocemul da gaziarebul miznebTan. dasaxelebuli programuli ganzomilebebi mxolod koncefciis organizebas axdens. Sesabamisad, proeqtebi SeiZleba emsaxurebodes ramdenime mizans erTdroulad da Tavsebadi iyos ramdenime programul ganzomilebasTan. (specifikuri miTiTebis gareSe `erToblivi~ gulisxmobs gamyofi xazebis orive mxares mcxovreb mosaxleobas, gansakuTrebiT devnilebsa da gayofili sazogadoebis wevrebs).

1. humanitaruli ganzomileba

1.1. humanitaruli daxmareba samoqmedo gegma mxars uWers organizaciebis Zalisxmevas, romelic mimarTulia afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi mosaxleobis yofis Semsubuqebis, sicocxlisa da adamianis Rirsebis SenarCunebisaken. samoqmedo gegmis farglebSi Camoyalibebuli axali instrumentebi gauadvilebs aRniSnul organizaciebs arsebuli barierebis gadalaxvas.

1.2. stiqiuri ubedurebebi

stiqiuri ubedurebebi zians ayenebs orive mxares mcxovreb mosaxleobas. samoqmedo gegma moicavs prevenciuli zomebis gatarebas, rac gamiznulia gamyofi xazebis orive mxares ekologiuri katastrofisa da epidemiis Sedegad gamowveuli zianis SemcirebisaTvis:

- regionSi arsebul saerTo safrTxeebis erToblivi kvlevis Catareba, maT Soris, miwisZvris, mewyerisa da zvavsaSiSroebis, aseve cxoveluri gziT gadamdebi infeqciuri daavadebebis;

- erToblivi swrafi reagirebis meqanizmebis Seqmna. (samaSvelo da sareabilitacio operaciebisaTvis);

- erToblivi swavlebis Catareba samaSvelo da sareabilitacio operaciebis ganmaxorcielebeli kontingentisaTvis.

2. adamianze orientirebuli ganzomileba

2.1. sazogadoebaTaSorisi urTierTobebi

samoqmedo gegma efuZneba TanamSromlobas ara marto iseT praqtikul sakiTxebSi, romlebsac materialuri mogebis motana SeuZlia, aramed im kavSirebis aRdgenaSi, romlebic arsebiT rols TamaSobs Serigebis procesSi da, TavisTavad, ukve Rirebulia. aRniSnuli RonisZiebebi mimarTulia ZiriTadad afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi amJamad mcxovreb da am teritoriebidan devnil mosaxleobas Soris kavSirebis aRdgenaze, garda sagangebod aRniSnuli SemTxvevebisa. samoqmedo gegma efuZneba ndobis aRdgenis RonisZiebebsa da araformalur dialogs samoqalaqo sazogadoebriv organizaciebs Soris. saqarTvelos mTavroba gansakuTrebul mniSvnelobas aniWebs gaeros uSiSroebis sabWos #1325 rezolucias. reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparati uzrunvelyofs samoqmedo gegmis ganxorcielebas am rezoluciis Sesabamisad.

samoqmedo gegma mxars dauWers Semdeg iniciativebs:

- ojaxur RonisZiebebSi monawileoba: Zeoba, qorwili, dakrZalva, saflavebis monaxuleba da religiuri ceremoniebi;

- Sereuli ojaxebis Sexvedrebisa da vizitebis xelSewyoba gamyofi xazebis orive mxares;

- uxucesTa Sexvedrebis xelSewyoba;

- religiuri (molocvisTvis) da istoriul-kulturuli vizitebis xelSewyoba;

- JurnalistTa gacvla;

- profesiuli gacvla (ar Semoifargleba mxolod devnili mosaxleobiT);

- kulturisa da sportis sferoSi gacvliTi RonisZiebebis xelSewyoba (ar Semoifargleba mxolod devnili mosaxleobiT);

- ugzo-ukvlod dakargulTa moZiebis, gadmosvenebis da patimarTa gacvlis komisiebis daarseba.

2.2. kulturuli memkvidreobisa da TviTmyofadobis SenarCuneba

samoqmedo gegma moicavs iseT RonisZiebebs, romlebic ufro aqtiurad moemsaxureba afxazuri da osuri kulturuli memkvidreobisa da identobis SenarCunebas saqarTveloSi. es aseve gulisxmobs osuri enis, rogorc erovnuli umciresobis enis, da saqarTvelos konstituciis Tanaxmad afxazuri enis, rogorc afxazeTSi saxelmwifo enis, dacvas:

- afxazuri kulturis Sesaxeb afxazur da qarTul enebze da osuri kulturis Sesaxeb osur da qarTul enebze wignebis gamocema;

- afxazuri da osuri enebis swavlebis xelSewyoba qarTul skolebsa da universitetebSi;

- kulturuli memkvidreobis dacva-SenarCunebaze momuSave afxazuri diasporis organizaciebTan kontaqtebis damyareba; yovelwliuri konferenciis gamarTva;

- kulturuli memkvidreobis SenarCunebisaTvis saWiro erToblivi saqmianobis gansaxorcieleblad UNESCO-s mxardaWeris mopoveba;

- soxumis arqivis ganviTarebis xelSewyoba (Tbilisis arqivi ukve agzavnis saarqivo masalebs);

- afxazuri da osuri kulturis kuTxeebis daarseba muzeumSi, TbilisSi;

- afxazur- da osurenovani radiomauwyeblobis xelSewyoba;

- RvTismsaxurebis Tavisuflad aRsrulebis xelSewyoba, sasuliero pirebis gadaadgilebisa da religiuri siwmindeebis transportirebis Tavisuflebis uzrunvelyofis gziT (sakoordinacio meqanizmis farglebSi).

2.3. informaciis daubrkolebeli gavrceleba samoqmedo gegmis yvela ganzomileba xels uwyobs gayofili sazogadoebis wevrebs Soris informaciis daubrkolebel gavrcelebas, romelic imavdroulad Tavadac sargeblobs am sikeTiT. samoqmedo gegma Seicavs meqanizmebs, romlebic mimarTulia informaciis gavrcelebis gaumjobesebaze:

- afxazeTidan, cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan da danarCeni saqarTvelodan warmodgenili JurnalistebisaTvis regularuli Sexvedrebis organizeba;

- afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis CarTva saqarTvelosTvis gaTvaliswinebul saswavlo turebsa Tu programebSi _natoSi, evrokavSirsa da sxva saerTaSoriso organizaciebSi;

- gaxleCili sazogadoebis wevrebs Soris urTierTobisa da socialuri komunikaciisaTvis erToblivi internetportalis Seqmna. internetis moxmarebis xelSewyoba, gamomdinare saqarTvelos mTavrobis iniciatividan SeRavaTiani da swrafi internetmiwodebis Sesaxeb;

- gamyofi xazebis mimdebare teritoriebze ganTavsebuli radio/satelevizio gadamcemis sadgurebis funqcionirebis gaumjobesebis uzrunvelyofa.

2.4. adamianis uflebebi

saqarTvelo dainteresebulia, daicvas sakuTari mosaxleobis uflebebi, maT Soris, afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi. samoqmedo gegma moicavs rig RonisZiebebs, romlebic miznad isaxavs uflebebis dacvasa da adamianis uflebaTa sferoSi codnis gaRrmavebas:

- omis Sedegad dazaralebul teritoriebze adamianTa uflebebis monitoringis gansaxorcieleblad, winaswar SeTanxmebuli formatis farglebSi, adamianis uflebaTa dacvis saerTaSoriso organizaciebisa da adamianis uflebaTa sakiTxebze momuSave samTavrobaTSorisi organizaciebis mowveva;

- adamianis uflebebis sakiTxebTan dakavSirebiT Sesabamisi saganmanaTleblo saqmianobis xelSewyoba konfliqtis Sedegad dazaralebul teritoriebze; sainformacio bukletebis gamocema, Targmna da seminarebis Catareba;

- socialuri samarTlisa da sakuTrebis uflebis sakiTxebze momuSave jgufebis mxardaWera konfliqtis Sedegad dazaralebul adgilebSi.

2.5. axalgazrduli aqtivoba

gayofili sazogadoebis axalgazrda Taobas ar axsovs saqarTvelo konfliqtebamde. samoqmedo gegma moicavs sportul, kulturul da gasarTob RonisZiebebs, raTa erTad Sekribos gamyofi xazebiT daSoriSorebuli axalgazrdoba, gaaRrmavos maTi megobroba da xeli Seuwyos urTierTgagebas momaval TaobebSi:

- koncertebisa da Teatraluri warmodgenebis dadgma gamyofi xazebiT daSoriSorebuli axalgazrda Semsruleblebis monawileobiT;

- gamyofi xazebiT daSoriSorebuli axalgazrda sportsmenebisaTvis sportuli Sejibrebebisa da sportuli Sekreba/varjiSebis gamarTva;

- gamyofi xazebiT daSoriSorebuli bavSvebisaTvis sazafxulo banakebis daarseba;

- axalgazrda liderTa erToblivi programebis SemuSaveba saqarTvelos momavali elitisaTvis;

- saqarTvelosTvis gankuTvnil axalgazrdul sagranto programebSi afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi mosaxleobis monawileoba.

3. socialuri ganzomileba

3.1. ganaTleba

piradobis damadasturebeli neitraluri mowmobis mqone afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleoba srulfasovnad gamoiyenebs saqarTvelos moqalaqeebisaTvis gankuTvnil saganmanaTleblo SesaZleblobebs. maT saSualeba miecemaT, Caabaron saqarTvelos umaRles saswavleblebSi, monawileoba miiRon saqarTvelos studentebisaTvis gankuTvnil saerTaSoriso sastipendio programebSi; saqarTvelos maswavleblebisaTvis SeTavazebul saerTaSoriso gacvliT programebSi. samoqmedo gegmaSi Camoyalibebuli qmediTi zomebi waaxalisebs da gauadvilebs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobas saganmanaTleblo SesaZleblobebiT sargeblobas:

- piradobis neitraluri mowmobebis mqone pirTaTvis umaRles saswavleblebSi misaRebi erovnuli gamocdebis Cabarebis SesaZlebloba afxazursa da osur enebze, aseve rusul enazec;

- afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis studentebisTvis saganmanaTleblo mowmobebis sertificireba saerTaSoriso standartebis mixedviT;

- saqarTvelos mTavrobis axali programis ,,erTi personaluri kompiuteri erTi bavSvisTvis~ Tanaxmad, afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis yvela pirvelklaseli moswavlisaTvis personaluri kompiuteris SeTavazeba;

- axali programis `aswavle da iswavle saqarTvelosTan erTad~ xelmisawvdomoba afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTisaTvis. aRniSnuli programa iTvaliswinebs inglisuri enis aTas instruqtors mTeli qveynis masStabiT; amasTan erTad, ucxo enebis (evropuli enebis) Seswavlas SesaZlebelia, xeli Seuwyos sxva programebmac, rac gaaadvilebs saerTaSoriso integracias;

- saqarTvelos ganaTlebis saministroSi arsebuli uwyebaTaSorisi komisia da samuSao jgufi, afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mecnierebTan erTad, afxazur da osur enebze Seqmnis dawyebiTi klasebis saxelmZRvaneloebsa da specialur literaturas sabavSvo baRis aRsazrdelTaTvis;

- Tbilisis saxelmwifo universitetSi afxazologiis mimarTulebis gafarToeba, gacvliTi akademiuri programebis Camoyalibeba afxazeTSi arsebul institutebTan;

- erToblivi kvleviTi proeqtebisaTvis specialuri dafinansebis (grantebis) uzrunvelyofa;

- afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTiSi arsebuli biblioTekebisaTvis daxmareba (beWdviTi masaliT, eleqtronuli resursebiT, infrastruqturiTa da menejmentis gamocdilebiT).

3.2. jandacva

jandacvis sferoSi saqarTvelos moqalaqeebisaTvis arsebuli SeRavaTebi gankuTvnilia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvisac; Sesabamisad, piradobis damadasturebeli neitraluri mowmobis mqone pirebs SeeZlebaT, mTeli qveynis masStabiT isargeblon samedicino momsaxurebiT, maT Soris, gadaudebel SemTxevaSi _saswrafo transportirebiT.

samoqmedo gegma moicavs qmediT zomebs, raTa gaumjobesdes afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi mosaxleobis janmrTelobisa da jandacvis pirobebi:

- erToblivi kvlevis Catareba TbilisSi Tavmoyrili da zugdidisaTvis saWiro resursebis dasadgenad. aqcenti gakeTdeba aiv/Sidsze, tuberkulozze, onkologiur daavadebebze, narkotikebis gadaWarbebul moxmarebasa da transnacionalur infeqciur safrTxeebze;

- daavadebaTa adreul prevenciaze orientirebuli, jandacvis sferoSi momuSave samuSao jgufis Seqmna;

- afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi arsebul samedicino saWiroebaTa moTxovnis gansazRvra diabetisa da tuberkuloziT daavadebulTaTvis;

- afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis samedicino dazRvevis paketis xelmisawvdomoba;

- specialuri fondis Seqmna im SemTxvevebisaTvis, romlebic ar ifareba samedicino dazRveviT;

- afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis mobiluri klinikebis SeTavazeba;

- sanitariul da fitosanitariul sakiTxebTan dakavSirebiT TanamSromloba;

- aiv/SidsTan dakavSirebuli konsultaciebis gaweva da analizis Catareba;

- uSvilobasTan dakavSirebuli mkurnalobis uzrunvelyofa.

3.3. garemos dacva

bunebrivi garemo warmoadgens saqarTvelos yvela regionis simdidres, garemos dabinZureba ki ar cnobs politikur gamyof xazebs:

- afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi garemos dacviTi RonisZiebebis gatareba am mimarTulebiT momuSave arasamTavrobo organizaciebis, aseve garemos damcveli jgufebisa da sameTvalyureo organizaciaTa xelSewyobiT;

- daculi teritoriebis daarseba afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi saqarTvelos erovnuli parkebis sistemis mixedviT; UNESCO-s mier daculi teritoriis statusis miniWeba.

4. ekonomikuri ganzomileba

miuxedavad konfliqtis Sedegad Seqmnili mZime viTarebisa, orive mxares arsebuli kontaqtebis, produqciisa da savaWro centrebis siaxlovis gamo, kvlavac arsebobs vaWroba da gamyofi xazebis gadakveTis faqtebi. kerZod, qalaqebis zugdidisa da goris bazrebi Tu savaWro obieqtebi ufro mimzidvelia afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi myofi saqmiani adamianebisa da momxmareblebisaTvis, vidre sxva potenciuri bazrebi, teritoriuli siaxlovisa da produqtebze dabali fasebis gamo.

samoqmedo gegma aRmofxvris arsebul winaaRmdegobebs da Seqmnis vaWrobisaTvis saWiro axal SesaZleblobebs, raTa xeli Seuwyos arsebul savaWro urTierTobebs. ekonomikuri urTierTobebis, erToblivi warmoebis, infrastruqturisa da satransporto kavSirebis gasaumjobeseblad gasatarebelia Semdegi RonisZiebebi:

4.1. vaWroba

- bazarze misvlis gamartiveba avtobusis daniSvniT, romelic imoZravebs gamyofi xazebidan zugdidis, quTaisis, baTumis, goris, Tbilisis mimarTulebiT; an afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis sanomre niSnebiT moZravi avtobusebisaTvis gamyofi xazebis gadmokveTis uflebis micema; savaWro centrebisaken mimavali gzebis SekeTeba;

- integrirebuli socialur-ekonomikuri zonis farglebSi profesiuli ganaTlebisa da saswavlo centrebis daarsebis gziT dasaqmebis xelSewyoba; iseTi mrewvelobis ganviTareba, romelic moiTxovs didi raodenobiT muSaxels;

- akreditirebuli sagamocdo laboratoriebisa da Sesabamisobis Semfasebeli organoebis Camoyalibebis gziT saerTaSoriso komerciul urTierTobebSi integraciis xelSewyoba; Sesabamisobis Semfasebeli organo moaxdens adgilobrivi produqciis sertificirebas saerTaSoriso da regionuli standartebis mixedviT.

4.2. erToblivi warmoeba

- erToblivi warmoebis mxardaWera;

- gamyof xazebs Soris moqmedi erToblivi sawarmoebisaTvis sawyisi kapitalis moZiebis xelSewyoba.

4.3. komunikacia

- afxazeTTan da cxinvalis regionTan/samxreT oseTTan safosto gzavnilebis gacvlis aRdgena mosaxleobis urTierTkavSiris xelSesawyobad;

- afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis uzrunvelyofa dabaltarifiani da maRalsiCqariani internetmomsaxurebiT;

- cxinvalis mosaxleobis eleqtronuli komunikaciebis saSualebebiT uzrunvelyofis mizniT cifruli sistemis radiosareleo xazis gori-cxinvalis monakveTis aRdgeniTi samuSaoebis erToblivad ganxorcieleba;

- q. foTsa da q. soxums Soris wyalqveSa optikurboWkovani sakabelo magistralis mSeneblobis sakiTxis erToblivi Seswavla, romelic uzrunvelyofs farTozolian satelekomunikacio momsaxurebas da SesaZlebels gaxdis yvela saxis informaciisa da momsaxurebis (xma, monacemebi da gamosaxuleba) gadacemas da am informaciasTan/ momsaxurebasTan afxazeTSi mcxovrebi mosaxleobis SeuzRudav daSvebas.

4.4. infrastruqtura

- q. baTumsa da q. soxums Soris sazRvao samgzavro marSrutis daniSvna;

- sairigacio sistemebis reabilitacia;

- afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi skolebisa da saavadmyofoebis reabilitacia, sanitariuli normebis dacviT. proeqtis farglebSi Catardeba adgilobrivi saWiroebebis analizi da ganisazRvreba sareabilitacio Senobebis prioriteti.

2010 wlis 6 ivlisi.

(http://www.smr.gov.ge/uploads/action_plan.pdf)