РЕЗОЛЮЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА по поводу ситуации в Южной Осетии
Европейский Парламент,
– с учетом своей предыдущей резолюции по Грузии, а именно, резолюции от 14 октября 2004 года,
– с учетом своей предыдущей резолюции по Европейской политике соседства от 19 января 2006 года,
– с учетом своей рекомендации Европейскому Совету от 26 февраля 2004 года по поводу политики ЕС в отношении Южного Кавказа и своего отчета об отношениях между ЕС и Россией в мае 2005 года (ALDE)
– с учетом Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Грузией, с другой стороны, вступившего в силу в 1999 году,
– с учетом заявления председательствующей страны от 24 июля 2006 года по поводу недавних событий в Грузии – в Абхазии и Южной Осетии (PSE)
– с учетом
заключений Совета ЕС по общим вопросам и внешним отношениям, вынесенных на
заседании 16-17 октября 2006 года,
– с учетом Правила 103(2) своего Регламента,
A. поскольку ситуация в Южной Осетии за последние месяцы резко ухудшилась в результате инцидентов, перестрелок и столкновений между грузинскими и осетинскими силами и полицейскими подразделениями, которые приводят к смертям и ранениям (GUE)
B. поскольку правительство и парламент Грузии ставят под сомнение существующий формат переговорного процесса, состав миротворческих сил и механизмы миротворческих операций, осуществляемых в результате соглашения о прекращении огня от 1992 года, (Greens)
C. поскольку обе стороны выдвинули два различных мирных плана, содержащих много общих элементов, которые могут и должны быть использованы в качестве основы для плодотворных переговоров; поскольку работа Совместной Контрольной Комиссии (СКК) в последнее время не приносит значительных результатов, (Greens)
D. поскольку выдачей паспортов жителям Южной Осетии и Абхазии Российская Федерация осложняет мирное разрешение конфликта в конфликтных зонах в Грузии, (EPP)
E. принимая во внимание решение руководства Южной Осетии о проведении референдума о самоопределении наряду с президентскими выборами 12 ноября 2006 года, (Greens)
F. поскольку Грузия перешла на этап «усиленного диалога» с НАТО с целью полноправного членства в этой организации, (Greens)
G. будучи глубоко обеспокоенным дипломатическим кризисом между Грузией и Россией, последовавшем после недавнего ареста грузинскими контрразведывательными службами четырех офицеров российской военно-разведывательной службы по подозрению в шпионаже и последующем отзыва российского посла для консультаций в Москву, (Greens)
H. принимая во внимание тот факт, что 2 октября российские власти прекратили все сухопутное, воздушное и морское сообщение с Грузией, включая почтовое сообщение, несмотря на то, что четверо офицеров были переданы ОБСЕ и уже вернулись в Россию, (EPP)
I. с учетом ряда серьезных дискриминационных мер, принятых российскими властями в отношении грузин, проживающих в России, по причине этнической принадлежности, включая депортацию около 700 грузин из Москвы в Тбилиси, а также сообщений о притеснении грузинских верующих, бизнесменов и школьников под предлогом ужесточения мер по борьбе с организованной преступностью и незаконной иммиграцией, (EPP)
L. поскольку в начале сего года Российская Федерация наложила запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции (вина, фруктов и овощей) из Молдовы и Грузии, что наносит значительный ущерб экономическому развитию обеих стран (первая часть D PSE)
M. поскольку односторонние движения за независимость в Южной Осетии и Абхазии не поддерживается ни одной международной организацией, и поскольку под эгидой ОБСЕ и Организации Объединенных Наций продолжаются попытки восстановить суверенитет и территориальную целостность Грузии, (PSE)
P. поскольку ЕС
намерен расширить свою поддержку осуществляемых мер по разрешению конфликтов в
Грузии и в регионе Южного Кавказа, в сотрудничестве с Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и другими сторонами, (Greens)
1. повторяет свой призыв к мирному разрешению конфликта и свою приверженность содействию мирного процесса, и призывает все стороны действовать ответственно, воздерживаясь от односторонних шагов и подстрекательских и агрессивных заявлений, которые способствуют обострению ситуации и могут перерасти в насилие; (Greens и ALDE)
2. вновь подтверждает свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии и призывает российские власти всемерно уважать суверенитет этой страны на всей протяженности ее признанных на международном уровне границ; (Greens и ALDE)
3. решительно осуждает попытки
движений в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия установить независимость
в одностороннем порядке; (PSE)
4. призывает правительство Российской Федерации воздержаться от поддержки любого из этих движений и призывает правительство Российской Федерации предоставить полномасштабную поддержку многосторонним усилиям по поиску решения в конфликтах в соседней с ней стране; (PSE)
5. осуждает факт проведения референдума о независимости в Южной Осетии, назначенного на 12 ноября 2006 года, и напоминает сторонам, что подобный референдум о независимости в 1992 году не был признан на международном уровне; (EPP)
6. Отмечает необходимость продолжить затормозившийся мирный процесс и призывает Европейский Союз и ОБСЕ к расширенным и совместным усилиям с тем, чтобы вновь усадить стороны за стол переговоров, с учетом прогресса, достигнутого на первых этапах двух мирных планов; (ALDE)
7. В этой связи, призывает обе стороны к подписанию совместного договора о неприменении силы и гарантиях безопасности и к участию в конструктивных переговорах с целью преодоления сегодняшнего тупика; сожалеет, что заседание Совместной Контрольной Комиссии, состоявшееся во Владикавказе 12-13 октября 2006 года, не принесло никаких результатов; (Greens и GUE)
8. Придерживается той точки зрения, что полная демилитаризация и сокращение количества вооружения в конфликтной зоне, за исключением совместных миротворческих сил ОБСЕ, является основополагающим элементом для предотвращения конфликта и первым важным шагом к дальнейшим мерам по упрочению доверия; поэтому призывает Россию воздержаться от проведения военных учений и демонстрации любого рода военной силы в непосредственной близости от территориальных вод Грузии;
9. Подчеркивает важность нейтральных, эффективных и беспристрастных
миротворческих операций для разрешения территориальных конфликтов в Грузии; в
этой связи, с интересом ожидает новых предложений в отношении существующих
трехсторонних сил по поддержанию мира, размещенных в конфликтной зоне вдоль
линии прекращения огня между Грузией и Южной Осетией; указывает на то, что
новые силы должны включать в себя компонент оказания помощи полиции в борьбе с
преступностью и беззаконием; подчеркивает, что ЕС должен быть готов, в случае
необходимости, предоставить войска для новых миротворческих сил; (Greens
+ ALDE)
10. Считает несправедливым и дискриминационным тот факт, что граждане Южной Осетии, имеющие российские паспорта, пользуются более легкой возможностью приезжать в ЕС, чем граждане Грузии, что способствует росту напряженности вокруг региона Южнйо Осетии и препятствует урегулированию конфликта; (EPP)
10a. Призывает российские государственные власти к немедленному прекращению всех осуществляемых репрессий и притеснений и всех обвинений со стороны представителей официальных государственных ведомств в отношении этнических грузин, проживающих в России;
11. Призывает российские власти к
отмене всех мер, недавно принятых в отношении Грузии и грузинского населения на
ее территории; также призывает российские власти к отмене неоправданного
запрета на ввоз продукции из Молдовы и Грузии; (PSE)
11a. Призывает Россию примириться с действительностью, сложившейся после окончания «холодной войны», и отказаться от устаревшего мышления в отношении зон особого влияния;
12. Призывает Европейский Совет к продолжению любых усилий для ослабления напряженности и восстановления доверия между Грузией и Российской Федерацией и к предотвращению дальнейшего обострения дипломатического кризиса; призывает Европейский Совет и Европейскую Комиссию к поиску решений с тем, чтобы помочь Грузии в преодолении и нейтрализации экономических и социальных последствий мер, принятых в Москве; (Greens)
13. Призывает Европейский Совет и Европейскую Комиссию к включению вопроса о замороженных конфликтах и их решении в повестку дня следующего саммита ЕС-Россия; (Greens, GUE и ALDE)
14. Приветствует составление и подписание Плана действий в рамках ЕПС для Грузии; ожидает, что его реализация приведет к дальнейшему ускорению политического и реформационного процесса в этой стране, приветствует заявления Верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Хавьера Соланы, недавно заявившего, что ЕС намерен более активно участвовать в разрешении конфликтов в Грузии, и призывает Европейский Совет предоставить Специальному представителю ЕС на Южном Кавказе все необходимые средства и ресурсы для более эффективного и ощутимого осуществления этого намерения; (ALDE)
15. Поручает своему Председателю направить данную резолюцию в Европейский Совет и Европейскую Комиссию, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и ОБСЕ, президенту и Парламенту Грузии, президенту и Парламенту Российской Федерации и де-факто властям Южной Осетии.
25 октября 2006 г.
(www.europa.eu)