ИНИЦИАТИВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИИ по мирному урегулированию конфликта в Южной Осетии

I. Политический статус

Правительство Грузии заявляет о своей решимости принять своевременный и действенные меры по полномасштабному и мирному урегулированию конфликта и началу новой эры стабильного, успешного и мирного сосуществования.

Поскольку предложение правительства Грузии населению Южной Осетии основано на Конституционном законе, Южной Осетии будет предоставлено широкое самоуправление, в том числе право на свободные и независимые выборы населением органов самоуправления.

Южной Осетии предоставляется статус автономной территориальной единицы в составе Грузии. Южную Осетию будет возглавлять глава исполнительной власти Южной Осетии, избираемый на основе тайного голосования путем всеобщих, равных и прямых выборов с соблюдением неприкосновенности и прав всех избирателей на территории Южной Осетии.

Верховным законодательным органом Южной Осетии будет парламент Южной Осетии, избираемый путем свободных прямых выборов. Парламент Южной Осетии будет осуществлять законотворческую деятельность в сферах культуры, образования, социальной политики, экономической политики, общественного порядка, организации самоуправления и охраны окружающей среды.

Южной Осетии должно быть гарантировано представительство в органах государственной власти. Точное число представителей и процедуры представительства определяются Конституционным законом.

Южной Осетии должно быть гарантировано представительство в парламенте Грузии. Точное число представителей и процедуры представительства определяются Конституционным законом.

Южной Осетии должно быть гарантировано представительство в государственных юридических и конституционно-правовых органах в соответствии с законодательством Грузии.

II. Язык и образование

Грузинское государство должно гарантировать защиту и развитие культурной и национальной идентичности, языка и истории народа Южной Осетии.

На территории Южной Осетии осетинский язык должен иметь статус государственного языка наравне с грузинским языком.

Необходимо гарантировать право на обучение на осетинском языке. Вопросы и политика образования должны согласовываться с властями Южной Осетии.

Финансирование осетинского телевидения, радио и печатной прессы должно осуществляться за счет государственного бюджета Грузии.

Государственный бюджет Грузии должен предусматривать финансирование мер по сохранению культуры и истории Южной Осетии.

III. Социальная и экономическая компенсация

Закон о возмещении утраченного имущества населению, пострадавшему в результате конфликта 1990-1992 годов, должен быть принят по вступлении в силу Конституционного закона.

Каждая пострадавшая семья должна получить одноразовую денежную компенсацию.

Кроме того, правительство Грузии готово осуществить единовременную выплату жителям Южной Осетии задолженностей по пенсиям, накопившихся с 1991 года, а также гарантировать местным жителям сохранение всех существующих пенсий и социальных пособий, как минимум в соответствии с существующей системой выплаты пособий.

Для разрешения имущественных споров будет создана специальная комиссия при участии и поддержке международных организаций.

Правительство Грузии гарантирует экономическую реабилитацию Южной Осетии и выделит из государственного бюджета средства на реабилитацию наиболее важной инфраструктуры .

Правительство Грузии поддержит осуществление целевых программ экономической реабилитации, направленных на развитие малого и среднего бизнеса и создание устойчивых источников занятости и дохода.

На средства, выделенные государственным бюджетом и международными донорскими организациями будет основан Фонд поддержки экономического возрождения Южной Осетии, совместно управляемый центральным правительством и властями Южной Осетии, а также членами международных организаций.

Правительство Грузии готово обсудить подготовку к созданию особой экономической зоны на территории Южной Осетии.

Местные органы самоуправления будут определять политику и приоритеты экономического развития.

IV. Правовые вопросы

На время урегулирования конфликта необходимо объявить трехлетний переходный период. Выполнение этого положения будет контролироваться международными организациями.

В течение этого периода, под эгидой международных организаций, должны быть созданы смешанные грузино-осетинские полицейские силы.

Данные силы должны обеспечивать безопасность граждан и свободу их передвижения.

Необходимо создать совместную комиссию для тщательного расследования заявлений о преступлениях против мирного населения, а также принятия решений по наказанию виновников преступлений.

Правительство Грузии гарантирует облегченный пограничный режим для населения югоосетинского отрезка грузино-российской границы.

Правительство Грузии гарантирует право на возвращение всех лиц, покинувших Грузию в результате конфликта.

Правительство Грузии гарантирует финансовую помощь в переселении всех тех, кто решит вернуться на родину.

V. Полномочия центрального правительства Грузии

В рамках полномочий центрального правительства Грузии остаются следующие вопросы:

- национальная безопасность и оборона;

- контроль над вооруженными силами (в течение трехлетнего переходного периода вооруженные силы Южной Осетии будут интегрированы в вооруженные силы Грузии);

- охрана государственной границы и таможенная политика;

- государственное финансирование, в том числе валютная, денежная и государственная налоговая политики.

- иностранная политика (властям Южной Осетии должны быть гарантированы определенные права относительно иностранной торговли в рамках, определенных законом).

- вопросы гражданства.

25 января 2005 года

(http://www.report.smr.gov.ge/GoG_WarRep_Ch4/GoG_WarRep_Ch4.Att36.pdf/ Собственный перевод