СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. чрезвычайное ЗАСЕДАНИЕ EВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА

Выводы председательствующей страны

Брюссель, 1 сентября 2008 года

1. Европейский Совет серьезно озабочен открытым конфликтом, разгоревшимся в Грузии, последовавшими за ним насилием и несоразмерной реакцией России. Этот конфликт привел с огромным страданиям с обеих сторон. Военные действия подобного рода не являются решением и неприемлемы. Европейский Совет сожалеет о человеческих потерях, причиненных населению страданиях, численности внутренне перемещенных лиц и беженцев и значительном материальном ущербе.

2. Европейский Совет решительно осуждает одностороннее решение России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Это решение неприемлемо, и Европейский Союз призывает другие государства не признавать эту провозглашенную независимость и просит Европейскую Комиссию изучить, какие последствия это может возыметь на практике. Совет напоминает, что мирное и устойчивое решение конфликта в Грузии должно основываться на полном уважении принципов независимости, суверенитета и территориальной целостности, признаваемых международным правом, Заключительным актом Хельсинской Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и резолюциями Совета безопасности ООН.

3. Европейский Совет подчеркивает, что все европейские государства обладают правом на свободное определение своей международной политики и своих союзников, соблюдая при этом международное право и принципы добрососедства и мирного сотрудничества. Законное право каждого, чтобы его интересы в сфере безопасности были учтены, при условии соблюдения основополагающих принципов уважения суверенитета, территориальной целостности и независимости государств.

4. Европейский Совет приветствует тот факт, что договоренность из шести пунктов, достигнутая 12 августа в результате посреднических усилий Европейского Союза, привела к прекращению огня, способствовала доставке гуманитарной помощи пострадавшим и выводу существенной части российских войск. Реализация этого плана должна быть завершена. Европейский Совет призывает стороны продолжать добросовестное выполнение в полном объеме подписанного ими соглашения. Вооруженные силы, еще не отведенные на позиции, занимаемые до начала военных действий, должны быть незамедлительно отведены. Помимо предоставления помощи пострадавшим, срочным вопросом на данный момент является окончательное учреждение механизма международного мониторинга, в котором Европейский Союз готов принять участие, и который предусмотрен пятым пунктом соглашения, взамен российских дополнительных мер безопасности в зоне, прилегающей к Южной Осетии. Срочным вопросом также является начало международных переговоров, предусмотренных шестым пунктом соглашения, в отношении мер обеспечения безопасности и стабильности в Абхазии и Южной Осетии.

5. Европейский Союз готов взять на себя обязательство, в том числе и путем присутствия в регионе, по оказанию поддержки любым усилиям по обеспечению мирного и устойчивого решения конфликта в Грузии. В этой связи страны-члены Европейского Союза вносят значительный вклад в усиление наблюдательной миссии ОБСЕ в Южной Осетии, посылая наблюдателей и оказывая существенную материальную и финансовую помощь. Европейский Союз также принял решение о немедленном направлении миссии по расследованию обстоятельств с целью оказать помощь в сборе информации и определении условий для расширения присутствия Европейского Союза в регионе в рамках Европейской политики в сфере безопасности и обороны. Европейский Совет просит соответствующие органы Совета осуществить всю необходимую подготовительную работу, чтобы возможное решение об отправке такой наблюдательной миссии могло быть принято к 15 сентября 2008 года, в зависимости от того, как будет развиваться ситуации, и в тесном сотрудничестве с ОБСЕ и ООН. В этой связи Европейский Совет просит Председателя Совета и Генерального Секретаря/Верховного Представителя установить все необходимые контакты и провести обсуждения.

6. Европейский Союз уже предоставил срочную помощь. Он готов предоставить помощь в восстановлении Грузии, включая регионы Южной Осетии и Абхазии. Он готов поддержать меры по повышению доверия и развитию регионального сотрудничества. Он также принял решение о расширении отношений с Грузией, включая меры по облегчению визового режима и возможное создание полноценной и всеобъемлющей зоны свободной торговли сразу же после того, как будут выполнены определенные условия. ЕС выступает с инициативой проведения в ближайшее время международной конференции по содействию в восстановлении Грузии и просит Европейский Совет и Европейскую Комиссию начать подготовку к этой конференции.

7. Европейский совет с беспокойством отмечает влияние текущего кризиса на регион в целом. Европейский Союз считает, что сейчас более чем когда-либо необходимо поддерживать региональное сотрудничество и развивать отношения с восточными соседями, в частности, путем политики соседства, развития инициативы «Синергия Черного моря» и инициативы «Восточное партнерство», которую Европейский Совет намерен принять в марте 2009 года; в этой связи, он просит Европейскую комиссию представить предложения до декабря 2008 года. В этом контексте Европейский Совет подчеркивает важность предстоящего саммита между Европейским Союзом и Украиной 9 сентября.

8. Европейский совет принял решение о назначении Специального представителя Европейского Союза по кризисной ситуации в Грузии и просит Совет сделать необходимые приготовления.

9. Недавние события демонстрируют необходимость того, чтобы Европа активизировала свою деятельность в отношении безопасности поставок энергии. Европейский Совет просит Совет, в сотрудничестве с Комиссией, изучить инициативы, которые необходимо осуществить в этой связи, в частности, в отношении диверсификации источников энергии и маршрутов доставки.

10. После кризиса в Грузии, отношения между ЕС и Россией достигли переломного момента. Европейский Совет полагает, что с учетом взаимозависимости Европейского Союза и России, а также стоящих перед ними глобальных проблем, не существует альтернатив прочным взаимоотношениям, основанным на сотрудничестве, доверии и диалоге, уважении верховенства закона и принципов, признаваемых Уставом ООН и ОБСЕ. Именно по этой причине мы начали переговоры по поводу нового рамочного соглашения между Союзом и Россией в июле с.г.

11. Мы призываем Россию присоединится к нам и сделать основополагающий выбор в пользу взаимных интересов, взаимопонимания и сотрудничества. Мы убеждены, что в собственных интересах России не изолировать себя от Европы. Со своей стороны, Европейский Совет показал свою готовность участвовать в партнерстве и сотрудничестве, в соответствии с принципами и ценностями, на которых он основан. Мы ожидаем от России ответственных действий и выполнения всех своих обязательств. Европейский Союз будет продолжать наблюдать за ситуацией; Европейский Совет просит Совет, совместно с Комиссией, тщательно и детально изучить ситуацию и различные аспекты отношений между ЕС и Россией; эта оценка должна начаться уже сейчас и продолжаться в период подготовки предстоящего саммита, запланированного в Ницце 14 ноября 2008 года. Европейский Совет передает своему Председателю мандат на продолжение дискуссии с целью выполнения всех шести пунктов соглашения. В этой связи Председатель Европейского совета отправится в Москву 8 сентября в сопровождении председателя Комиссии и Верховного представителя. До тех пор, пока войска не будут отведены на позиции, которые они занимали до 7 августа, встречи в рамках переговоров по поводу Соглашения о партнерстве будут приостановлены.

(www.consilium.europa.eu)