РЕЗОЛЮЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА о необходимости разработки стратегии ЕС для Южного Кавказа (2009/2216(INI))

РЕЗОЛЮЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА о необходимости разработки стратегии ЕС для Южного Кавказа (2009/2216(INI))

Европейский парламент,

(…)

Вопросы безопасности и мирное разрешение конфликта

2. Подчеркивает, что сохранение существующего положения вещей в конфликтах в регионе неприемлемо и недопустимо, так как это ведет к постоянному риску роста напряженности и возобновления военных действий; считает, что все стороны должны активно включиться в процесс достижения стабильности и мира; выступает за осуществление трансграничных программ и диалога между представителями гражданского общества с целью трансформации конфликта и восстановления доверия по обе стороны разделительных линий; подчеркивает, что ЕС должен играть важную роль в развитии культуры диалога в регионе и обеспечении выполнения соответствующих резолюций Совета безопасности ООН, в том числе резолюции 1325 (2000) Совета безопасности ООН;

3. Отмечает, что для управление конфликтами и их урегулирования, а также для осуществления основного диалога, помимо прочего, необходимо признать права и законные интересы всех участвующих сторон и групп, проявить способность к пересмотру представлений о прошедших событиях и достижению общего понимания этих событий, проявить готовность к преодолению ненависти и страха, готовность идти на компромисс в отношении максималистских позиций, отказаться от реваншистских устремлений и обсудить реальные уступки с целью достижения стабильности и процветания;

4. Указывает на важность предотвращения конфликтов, в том числе путем соблюдения прав всех представителей национальных меньшинств, проявления религиозной терпимости и принятия мер для усиления социального и экономического единства;

5. Подчеркивает, что внешние силы ответственны за использование своей власти и влияния в соответствии с нормами международного права, в том числе гуманитарного права; считает необходимым дальнейшее сбалансированное сотрудничество между внешними игроками в регионе с целью достижения мирного урегулирования конфликтов; считает неприемлемым, чтобы внешние силы ставили условия для соблюдения суверенитета и территориальной целостности государств Южного Кавказа;

(…)

Конфликты в Грузии

13. Подтверждает безусловную поддержку суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ Грузии и призывает Россию уважать их; поддерживает стремление властей Грузии к урегулированию внутренних конфликтов Грузии в Абхазии и Южной Осетии; одобряет «Отчет Тальявини» и разделяет содержащиеся в нем основные наблюдения и выводы; надеется, что обширная базовая информация, представленная в отчете, может быть использована в ходе судебного разбирательства в Международном трибунале, а также рядовыми гражданами в случаях нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; поддерживает мандат Миссии наблюдателей ЕС (МНЕС) и призывает к его дальнейшему расширению; призывает Россию и де-факто власти отделившихся регионов Абхазии и Южной Осетии к тому, чтобы прекратить чинить препятствия осуществлению этого мандата;

14. Отмечает, что международное сообщество почти единогласно не признает одностороннее объявление независимости Южной Осетии и Абхазии; сожалеет о признании Российской Федерацией независимости Абхазии и Южной Осетии в нарушение международного права; призывает все стороны соблюдать «Соглашение о прекращении огня» от 2008 года и гарантировать безопасное и свободное передвижение сотрудников МНЕС на месте, а также призывает Россию к выполнению своих обязательств по отводу войск на позиции, на которых они находились до начала конфликта в августе 2008 года; с озабоченностью отмечает заключение соглашения от 17 февраля 2010 года между Российской Федерацией и де-факто руководством Абхазии о создании российской военной базы на территории Абхазии без согласия правительства Грузии и подчеркивает, что данное соглашение противоречит «Соглашениям о прекращении огня» от 12 августа и 8 сентября 2008 года;

15. Подчеркивает важность обеспечения безопасности и защиты прав всех жителей отделившихся регионов, уважения права этнических грузин на достойное и безопасное возвращение, прекращение насильственной паспортизации, фактическое открытие границ, предоставление ЕС и другим международным организациям возможностей для оказания помощи населению двух регионов; подчеркивает необходимость более четкого определения краткосрочных и среднесрочных целей в этой связи; поддерживает Грузию в дальнейшем осуществлении Плана действий по ВПЛ и оказании помощи ВПЛ на ее территории;

16. Подчеркивает необходимость рассмотрения грузино-абхазского и грузино-осетинского аспектов конфликтов, а также равного уважения прав и интересов населения регионов; подчеркивает, что изоляция Абхазии и Южной Осетии неэффективна в плане урегулирования конфликта и поддерживает «Государственную стратегию вовлечения путем сотрудничества», принятую 27 января 2010 года; рекомендует грузинскому правительству обсудить вопросы подготовки плана действий по осуществлению Стратегии со всеми заинтересованными сторонами; подчеркивает важность использования мер по восстановлению доверия, а также народной дипломатии между сторонами конфликта; поддерживает ЕС в осуществлении усилий по обеспечению свободы передвижения местных жителей через административные границы;

17. Придает огромную важность женевским переговорам, как единственному формату, в котором представлены все стороны конфликта, и где три основных международных организации – ЕС, ОБСЕ и ООН – работают в тесном сотрудничестве для достижения безопасности и стабильности в регионе; выражает сожаление по поводу того, что потенциал этого форума еще не принес существенных результатов и что на линии прекращения огня все еще происходят инциденты, несмотря на создание Механизма по предотвращению инцидентов и реагированию на них; призывает стороны в полной мере использовать Механизм и его возможности для повышения взаимного доверия; призывает вице-президента Комиссии/верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности предпринять все возможные усилия для придания нового стимула этим переговорам с целью достижения стабилизации ситуации и полного соблюдения Соглашения о прекращении огня от августа 2008 года;

(…)

Вопросы безопасности и мирного урегулирования конфликтов

39. Придает важность оказанию поддержки процессу урегулирования конфликта и считает, что ЕС способен поддержать меры по восстановлению доверия, реконструкции и реабилитации, а также имеет возможность способствовать вовлечению в эти процессы населения, пострадавшего в ходе конфликтов; в этом отношении центральное значение имеет создание пространства для гражданского участия не только на уровне лидеров гражданского общества, но и на уровне гражданских организаций; считает важным поддержание международного внимания ко всем конфликтом в регионе с целью их скорейшего урегулирования; рассматривает международное сотрудничество в качестве необходимого условия для восстановления доверия и укрепления безопасности в соответствии с приоритетами ЕПС; призывает все стороны к многостороннему сотрудничеству в рамках Восточного партнерства, не увязывая его с окончательным урегулированием конфликтов;

40. Подчеркивает опасность возможного разрастания конфликтов в регионе; в этой связи, рекомендует создание Конференции по безопасности и сотрудничеству на Южном Кавказе с участием всех заинтересованных сторон и соответствующих международных и региональных организаций, с целью разработки Пакта стабильности для Южного Кавказа;

41. Принимает к сведению участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в регионе и считает, что вступление в силу Лиссабонского соглашения предоставляет ЕС возможность для расширения своей роли; выражает полную поддержку специальному представителю ЕС на Южном Кавказе - Питеру Семнеби; поддерживает деятельность МНЕС в Грузии и призывает к интенсификации усилий ЕС с целью убедить Россию и де-факто власти предоставить сотрудникам МНЕС доступ в Абхазию и Южную Осетию; считает, что ЕС сегодня имеет возможность поддержать урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе и подчеркивает важность участия ЕС в этом процессе; следовательно, считает необходимым усиление роли ЕС в Минской группе путем предоставления мандата ЕС французскому сопредседателю; призывает Комиссию рассмотреть возможность предоставления гуманитарной помощи населению Нагорного Карабаха, а также беженцам и ВПЛ, покинувшим регион; призывает Комиссию и специального представителя Семнеби рассмотреть вопрос осуществления в Нагорном Карабахе программ помощи и распространения информации аналогичных программам, осуществляемым в Абхазии и Южной Осетии;

42. Призывает вице-президента Комиссии/верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности пристально следить за развитием событий в регионе и активно участвовать в процессе урегулирования конфликтов; одобряет деятельность специального представителя ЕС на Южном Кавказе и выражает надежду, что верховный представитель обеспечит продолжительность и непрерывность этой деятельности; призывает Совет рассмотреть возможное использование инструментов Общей политики безопасности и обороны с целью более активного участия в процессах мирного урегулирования и восстановления доверия;

43. Призывает Комиссию рассмотреть возможность выделения существенной финансовой и технической помощи для осуществления мер по восстановлению доверия среди населения, а также возможность участия в проектах по восстановлению и реабилитации в пострадавших от конфликта регионах, таких как проекты по созданию источников дохода у местного населения и проекты, направленные на социально-экономическую интеграцию ВПЛ и лиц, возвратившихся в места постоянного проживания, реабилитацию жилья, диалог и посредничество, а также продолжить разработку и поддержку проектов, направленных на примирение и установление контактов между местным населением и личных контактов между людьми;

(…)

20 мая 2010 г.

(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.)