112-ый Конгресс

1-ая сессия

S. RES. 175

Отражающая мнение Сената в отношении имеющих место нарушений территориальной целостности и суверенитета Грузии и важности мирного и справедливого разрешения конфликта в пределах международно признанных границ Грузии.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

10 мая 2011 года

Г-жа Шахин (от собственного лица, а также от лица г-на Грэма, г-на Кила, г-на Либермана, г-на Кардина, г-на Сешенза, г-на Инхофе, г-на Лугара, г-на Кейси, г-на Кохрана, г-на Мккейна, г-на Кирка, г-на Рубио, г-на Риша, г-на Левина, г-на Баррассо, г-на Бегая, г-на Менендеса и г-на Кунза) представили следующую резолюцию, которая была направлена в Комитет международных отношений

27 июля 2011 года

Резолюция была представлена г-ном Керри, без поправок.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Поскольку с 1993 года территориальная целостность Грузии была подтверждена международным сообществом и резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;

Поскольку в Стратегической хартии между США и Грузией, подписанной 9 января 2009 года, подчеркивается, что «поддержка взаимного суверенитета, независимости, территориальной целостности и нерушимости границ является основой наших двухсторонних отношений»;

Поскольку в октябре 2010 года, на встрече в рамках Хартии о стратегическом партнерстве между США и Грузией, Государственный секретарь Хилари Клинтон заявила: «США не откажутся от поддержки суверенитета и территориальной целостности Грузии»;

Поскольку 24 июля 2010 года Белый дом опубликовал заявление с призывом к России «положить конец оккупации грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии» и «вернуть международных наблюдателей в эти два оккупированных региона Грузии»;

Поскольку вице-президент Джозеф Байден заявил в Тбилиси в июле 2009 года, что Соединенные Штаты «не признают Абхазию и Южную Осетию как независимые государства»;

Поскольку, в соответствии с «Государственной стратегией Грузии Правительства Грузии в отношении оккупированных территорий», правительство Грузии обязалось придерживаться политики мирного урегулирования, защиты экономических прав и прав человека, свободы передвижения и сохранения культурного наследия, языка и самобытности народов Абхазии Южной Осетии;

Поскольку августовский конфликт 2008 года между правительствами России и Грузии повлек за собой жертвы среди гражданских и военных лиц, нарушение суверенитета и территориальной целостности Грузии, а также большое количество внутренне перемещенных лиц;

Поскольку большое количество людей оказались перемещенными в результате августовского конфликта 2008 года, а также предыдущих конфликтов, имевших место в 1990-х годах;

Поскольку в соответствии с соглашением о прекращении огня, заключенном между правительствами России и Грузии 12 августа 2008 года, все войска Российской Федерации должны быть отведены на позиции, которые они занимали до начала конфликта;

Поскольку в соответствии с соглашением о прекращении огня, заключенном между правительствами России и Грузии 12 августа 2008 года организациям, предоставляющим гуманитарную помощь, должен быть предоставлен свободный доступ к регионам, пострадавшим в результате военных действий в августе 2008 года;

Поскольку признание Абхазии и Южной Осетии правительством России 26 августа 2008 года нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии;

Поскольку в своем «Всемирном отчете» 2011 года международная организация по мониторингу над соблюдением прав человека «Human Rights Watch» заключила, что «Россия продолжила оккупацию сепаратистских регионов Грузии – Южную Осетию и Абхазию, и усилила свое военное присутствие в регионе, создав военную базу и разместив ракетную систему класса «земля-воздух» в Абхазии»;

Поскольку за последние месяцы сторонами были предприняты конструктивные шаги, включая возобновление прямых авиарейсов между Россией и Грузией, вывод российских войск из грузинского села Переви, а также регулярное участие сторон в Механизме по предотвращению инцидентов и реагирования на них;

Поскольку эти положительные шаги не улучшают должным образом гуманитарной ситуации на местах и не являются полным выполнением условий соглашения о прекращении огня, заключенного в августе 2008 года;

Поскольку 23 ноября 2010 года, выступая перед Европейским Парламентом, президент Грузии Саакашвили заявил, что «Грузия никогда не применит силу для восстановления своей территориальной целостности и суверенитета»;

Поскольку 5 июля 2010 года Государственный секретарь США Клинтон заявила в Тбилиси: «Мы продолжаем призывать Россию к выполнению ее обязательств в рамках соглашения о прекращении огня, заключенного в августе 2008 года . . . в том числе к прекращению оккупации и отводу российских войск из Южной Осетии и Абхазии на позиции, которые они занимали до начала конфликта»;

Поскольку Российская Федерация заблокировала расширение Миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Грузии и Миссию наблюдателей ООН в Грузии, вынудив эти миссии покинуть Южную Осетию и Абхазию;

Поскольку войска Российской Федерации, размещенные в Абхазии и Южной Осетии, продолжают оставаться там без согласия Правительства Грузии или мандата ООН либо иной многосторонней организации;

Поскольку на встрече министров иностранных дел Грузии и НАТО 15 апреля 2011 года Государственный секретарь США Клинтон заявила: «США по-прежнему твердо поддерживают суверенитет и территориальную целостность Грузии... Мы разделяем обеспокоенность Грузии действиями России, которые могут отрицательно сказаться на региональной стабильности»;

Поскольку 25-26 апреля 2011 года министр иностранных дел Сергей Лавров посетил Абхазию и Южную Осетию с официальным визитом, который получил незамедлительную критику Государственного департамента как «идущий в разрез с принципом территориальной целостности и международно признанных границ Грузии».

Поскольку Сенат поддерживает усилия Соединенных Штатов по налаживанию продуктивных взаимоотношений с Российской Федерацией в вопросах, представляющих общий интерес, в том числе в области нераспространения контроля над вооружениями, сотрудничества в вопросе о неспособности иранского правительства выполнить международные обязательства Ирана в отношении его ядерных программ, в области борьбы с терроризмом, в вопросах Афганистана, борьбы с пиратством, экономики и торговли; а также

Поскольку Сенат соглашается с тем, что эти усилия не должны идти во вред долгосрочной политике Соединенных Штатов или поддержки, оказываемой США их союзникам и партнерам во всем мире,

Вследствие вышесказанного, настоящим постановляем, что Сенат

(1) подтверждает, что политика США заключается в поддержке суверенитета, независимости и территориальной целостности Грузии и нерушимости ее границ, и признает Абхазию и Южную Осетию регионами Грузии, оккупированными Российской Федерацией;

(2) призывает правительство России принять меры к выполнению всех условий соглашений о прекращении огня 2008 года между Грузией и Россией, в том числе, к возвращению вооруженных сил на довоенные позиции и к обеспечению доступа к международной гуманитарной помощи всем пострадавшим от конфликта;

(3) призывает правительство России и власти, контролирующие регионы Южной Осетии и Абхазии предоставить возможность для всеобщего и достойного возвращения внутренне перемещенных лиц и международных миссий на территории Абхазии и Южной Осетии;

(4) выступает в поддержку мирных, конструктивных действий и мер по налаживанию доверия между правительством Грузии и властями, контролирующими Южную Осетию и Абхазию, и призывает к дополнительным личным контактам между людьми;

(5) подтверждает, что поиск мирного решения конфликта является основным приоритетом для Соединенных Штатов в Кавказском регионе, и что долгосрочная стабильность в регионе может быть достигнута исключительно мирными средствами и посредством длительного дипломатического и политического диалога между сторонами.

(http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/D?c112:2:./temp/~c112ggqXHy::)